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永利登录网址◎ 交 通 四△ 邮 政海 国 大 通 以 来 , 异 域 侨 民 , 恒 自 设 信 局 。 咸 丰 十 一 年 订 约 , 驻 京 公 使 邮 件 , 初 与 总 理 衙 门 交 驿 代 寄 。 同 治 五 年 , 改 由 总 税 务 司 汇 各 驻 京 公 使 文 件 , 递 天 津 寄 上 海 。 光 绪 五 年 , 增 设 封 河 后 由 天 津 至 牛 庄 、 烟 台 、 镇 江 三 路 邮 差 。 迄 十 一 年 , 邮 务 愈 繁 , 总 税 务 司 乃 於 天 津 、 镇 江 、 上 海 各 税 务 司 处 专 员 理 之 。 此 总 税 务 兼 理 邮 递 之 权 舆 也 。初 , 光 绪 二 年 , 总 税 务 司 英 人 赫 德 建 议 创 办 邮 政 。 四 年 , 始 设 送 信 官 局 於 北 京 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 , 以 赫 德 主 其 事 , 九 江 、 镇 江 亦 继 设 局 。 是 为 中 国 试 办 邮 政 之 始 。 十 六 年 , 命 通 商 口 岸 推 广 举 办 。 十 九 年 , 北 洋 大 臣 李 鸿 章 、 南 洋 大 臣 刘 坤 一 以 各 国 增 设 各 地 信 局 , 妨 推 广 之 路 , 请 速 筹 善 策 。 总 署 付 赫 德 议 。二 十 一 年 十 二 月 , 署 南 洋 大 臣 张 之 洞 疏 请 举 办 邮 政 。 略 言 : “ 泰 西 各 国 视 邮 政 重 同 铁 路 , 特 设 邮 政 大 臣 综 理 。 取 资 甚 微 , 获 利 甚 钜 。 即 以 英 国 而 论 , 一 岁 所 收 之 费 , 当 中 银 三 四 千 万 两 。 各 国 通 行 , 莫 不 视 为 巨 帑 。 且 权 操 於 上 , 有 所 统 一 , 利 商 利 民 , 而 即 以 利 国 。 近 来 英 、 法 、 美 、 德 、 日 本 先 后 在 上 海 设 立 彼 国 邮 局 , 其 馀 各 口 岸 亦 於 领 事 署 内 兼 设 邮 局 , 侵 我 大 权 , 攘 我 大 利 , 实 背 万 国 通 例 。 光 绪 十 一 年 间 , 前 浙 江 宁 绍 台 道 薛 福 成 据 委 员 李 奎 条 陈 , 请 中 国 自 行 设 局 , 以 挽 利 权 , 并 经 税 务 司 葛 显 礼 前 往 香 港 、 日 本 , 向 彼 国 商 议 , 收 回 上 海 所 设 英 、 日 两 国 邮 局 , 已 有 端 倪 。 南 洋 大 臣 曾 国 荃 曾 据 咨 总 理 衙 门 , 饬 总 税 务 司 赫 德 议 复 办 法 。 赫 德 亦 谓 此 举 为 裕 国 便 民 大 政 , 陈 有 要 端 七 事 。 并 称 须 有 奏 准 饬 办 之 明 文 , 使 各 国 皆 知 系 中 国 国 家 所 设 , 即 可 商 令 各 国 将 在 中 国 所 设 之 邮 局 撤 回 , 并 可 商 入 万 国 信 会 之 举 。 查 各 关 试 办 邮 递 有 年 , 未 能 推 行 及 远 。 外 国 所 设 信 局 , 并 未 裁 撤 。 良 由 税 关 所 办 邮 递 , 与 国 家 所 设 , 体 制 不 同 , 故 推 广 每 多 窒 碍 。 现 复 与 葛 显 礼 面 加 筹 议 , 知 其 情 形 熟 悉 , 各 关 税 务 司 熟 谙 办 法 者 当 不 乏 人 。 请 饬 总 理 衙 门 , 转 饬 赫 德 , 妥 议 章 程 开 办 。 即 推 行 沿 江 沿 海 各 省 , 兼 及 内 地 水 陆 各 路 。 务 令 各 国 将 所 设 信 局 全 撤 , 并 与 各 国 联 会 , 彼 此 传 递 文 函 , 互 相 联 络 。 如 果 认 真 举 行 , 各 国 在 华 所 设 信 局 必 肯 裁 撤 。 此 各 国 通 行 之 办 法 , 有 利 无 弊 , 诚 理 财 之 大 端 , 便 民 之 要 政 也 。 ”总 理 衙 门 疏 言 : “ 光 绪 二 年 间 , 赫 德 因 议 滇 案 , 请 设 送 信 官 局 , 为 邮 政 发 端 之 始 。 四 年 , 拟 开 设 京 城 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 、 上 海 五 处 , 略 仿 泰 西 邮 政 办 法 , 交 赫 德 管 理 。 嗣 因 各 国 纷 纷 在 上 海 暨 各 口 设 立 邮 局 , 虑 占 华 民 生 计 。 九 年 , 德 国 使 臣 巴 兰 德 来 , 请 派 员 赴 会 。 十 一 年 , 曾 国 荃 咨 称 州 同 李 圭 条 陈 邮 政 利 益 , 并 据 宁 海 关 税 务 司 葛 显 礼 申 称 , 香 港 英 监 督 有 原 将 上 海 英 局 改 归 华 关 自 办 之 议 。 十 六 年 三 月 , 劄 行 赫 德 , 以 所 拟 办 法 无 损 民 局 , 即 就 通 商 各 口 推 广 办 理 。 拟 俟 办 有 规 模 , 再 行 请 旨 定 设 。 此 各 税 关 试 办 邮 递 之 始 也 。 十 八 年 冬 , 赫 德 以 数 年 来 创 办 艰 难 , 若 再 不 奏 请 设 立 邮 政 局 , 恐 将 另 生 枝 节 。 十 九 年 五 月 , 李 鸿 章 、 刘 坤 一 称 江 海 关 道 聂 缉 椝 禀 称 , 上 海 英 、 美 工 部 局 现 议 增 设 各 口 信 局 , 异 日 中 国 再 议 推 广 , 必 更 维 艰 。 考 泰 西 邮 政 , 自 乾 隆 初 年 普 国 始 议 代 民 经 理 , 统 以 大 臣 , 位 齐 卿 贰 。 各 国 以 为 上 下 交 通 , 争 相 仿 效 。 葛 显 礼 呈 送 万 国 邮 政 条 例 , 联 约 者 六 十 馀 国 。 大 端 以 先 购 图 记 纸 , 黏 贴 信 面 , 送 局 以 抵 信 资 , 其 费 每 封 口 信 重 五 钱 者 , 取 银 四 分 , 道 远 酌 加 。 其 取 资 既 微 , 又 有 定 期 。 百 货 腾 跌 , 万 里 起 居 , 随 时 径 达 。 如 有 事 时 , 并 可 查 禁 敌 国 私 函 。 诚 如 张 之 洞 所 称 ‘ 权 有 统 一 , 为 利 商 利 民 即 以 利 国 ’ 之 要 政 也 。 溯 自 十 八 年 以 来 , 美 国 一 国 邮 局 清 单 一 纸 , 所 收 银 圆 至 六 十 四 兆 二 十 万 九 千 四 百 九 十 圆 之 多 。 张 之 洞 所 举 英 国 收 数 当 中 银 三 四 千 万 两 , 尚 系 约 略 之 辞 。 利 侔 铁 路 , 诚 为 不 虚 。 且 西 国 邮 政 与 电 局 相 辅 , 以 火 车 轮 船 为 递 送 。 近 来 法 国 设 立 公 司 轮 船 十 艘 , 通 名 信 船 , 遇 口 停 泊 , 信 包 未 到 , 不 能 开 碇 , 其 郑 重 如 此 。 中 国 工 商 旅 居 新 旧 金 山 、 檀 香 山 、 新 嘉 坡 、 槟 榔 屿 、 古 巴 、 秘 鲁 者 , 不 下 数 百 万 人 , 往 往 有 一 纸 家 书 十 年 不 达 者 , 缘 邮 会 有 扣 阻 无 约 国 文 函 之 例 也 。 中 国 邮 政 若 行 , 即 以 获 资 置 备 轮 船 出 洋 , 藉 递 信 以 流 通 商 货 。 其 挽 回 利 权 , 所 关 尤 钜 。 臣 等 博 访 周 谘 , 知 为 当 务 之 急 。 爰 於 十 九 年 劄 饬 赫 德 详 加 讨 论 。 上 年 六 月 至 十 二 月 , 复 与 总 税 务 司 面 商 屡 次 , 先 后 据 其 递 到 四 项 章 程 , 计 四 十 四 款 。 臣 等 详 加 披 阅 , 大 致 釐 然 , 自 应 及 时 开 办 。 应 请 旨 敕 下 臣 衙 门 , 转 饬 总 税 务 司 赫 德 专 司 其 事 , 仍 由 臣 衙 门 总 其 成 , 即 照 赫 德 所 拟 章 程 , 定 期 开 办 。 应 制 单 纸 , 亦 由 赫 德 一 手 经 理 。 遇 有 应 行 酌 改 增 添 之 处 , 随 时 呈 由 臣 衙 门 核 定 , 务 期 有 利 无 弊 。 至 赫 德 呈 内 称 万 国 联 约 邮 政 公 会 , 系 在 瑞 士 国 , 应 备 照 会 , 寄 由 出 使 大 臣 转 交 其 国 执 政 大 臣 , 为 入 会 之 据 。 自 可 援 万 国 通 例 , 转 告 各 国 , 将 所 设 信 局 一 律 撤 回 。 以 上 所 议 , 如 蒙 俞 允 , 即 由 臣 衙 门 钦 遵 分 别 咨 照 劄 饬 办 理 。 俟 办 有 头 绪 , 即 推 行 内 地 水 陆 各 路 , 剋 期 兴 办 。 并 咨 行 沿 江 沿 海 及 内 地 各 直 省 将 军 督 抚 知 照 , 届 期 即 将 简 要 办 法 , 饬 地 方 州 县 晓 谕 商 民 , 咸 知 利 便 。 凡 有 民 局 , 仍 旧 开 设 , 不 夺 小 民 之 利 。 并 准 赴 官 局 报 明 领 单 , 照 章 帮 同 递 送 , 期 与 各 电 局 相 为 表 里 。 其 江 海 轮 船 及 将 来 铁 路 所 通 处 所 , 应 如 何 交 寄 文 信 , 由 总 税 务 司 与 各 局 员 会 商 办 理 。 官 邮 政 局 岁 入 暨 开 支 款 目 , 由 总 税 务 司 按 结 申 报 , 臣 衙 门 汇 核 奏 报 。 ” 奉 旨 : 如 所 议 行 。 此 开 办 邮 政 之 始 末 也 。 自 是 遍 通 全 国 , 上 下 交 受 其 利 。其 邮 政 区 域 , 北 部 东 起 朝 鲜 、 渤 海 , 西 讫 新 疆 、 青 海 , 北 起 西 比 利 亚 、 蒙 古 , 南 讫 江 苏 、 湖 北 、 四 川 , 而 盛 京 、 吉 林 、 黑 龙 江 、 直 隶 、 山 东 、 山 西 、 河 南 、 陕 西 、 甘 肃 括 焉 。 中 部 东 起 浙 江 、 福 建 , 西 讫 西 藏 、 云 南 , 北 起 安 徽 、 陕 西 、 河 南 、 甘 肃 , 南 讫 广 东 、 广 西 、 云 南 , 而 江 西 、 湖 北 、 湖 南 、 四 川 、 贵 州 括 焉 。 东 部 即 长 江 下 游 , 东 起 黄 海 , 西 讫 湖 北 、 江 西 , 北 起 山 东 、 河 南 , 南 讫 福 建 , 而 江 苏 、 安 徽 、 浙 江 括 焉 。 南 部 东 起 台 湾 , 西 讫 缅 甸 , 北 起 江 西 、 贵 州 、 湖 南 、 四 川 , 南 讫 越 南 , 而 福 建 、 浙 江 、 广 东 、 广 西 、 云 南 括 焉 。其 邮 局 , 则 总 局 、 副 总 局 、 分 局 、 支 局 、 代 办 处 , 总 计 六 千 二 百 又 一 。 其 邮 路 里 数 , 则 邮 差 邮 路 、 民 船 邮 路 、 轮 船 邮 路 、 火 车 邮 路 , 总 计 三 十 八 万 一 千 里 。 每 面 积 百 里 , 通 邮 线 路 七 里 又 四 九 。 其 邮 件 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 三 万 万 六 千 二 百 二 十 一 万 六 千 二 百 三 十 九 。 其 包 裹 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 件 数 三 百 零 二 万 二 千 八 百 七 十 二 , 重 量 一 千 零 六 万 零 四 百 三 十 三 启 罗 。 其 汇 兑 , 则 旱 汇 局 、 火 汇 局 , 总 计 七 百 五 十 八 , 汇 入 银 数 三 百 九 十 三 万 六 千 两 , 兑 出 银 数 三 百 九 十 八 万 四 千 二 百 两 , 总 计 银 数 七 百 九 十 二 万 零 二 百 两 。 岁 入 经 常 二 百 五 十 二 万 八 千 五 百 馀 两 , 临 时 六 百 八 十 三 万 五 千 八 百 馀 两 。 岁 出 经 常 二 百 八 十 二 万 七 千 八 百 馀 两 , 临 时 六 百 四 十 六 万 六 千 五 百 馀 两 。 出 入 两 抵 , 实 盈 六 万 九 千 九 百 馀 两 。 此 据 宣 统 三 年 统 计 也 。其 各 国 邮 局 设 於 中 国 各 口 岸 者 , 英 国 则 上 海 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 宁 波 九 处 。 德 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 南 京 、 济 南 、 青 岛 、 宜 昌 、 镇 江 十 四 处 。 法 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 宁 波 、 重 庆 、 琼 州 、 北 海 、 龙 州 、 蒙 自 十 四 处 。 日 本 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 重 庆 、 南 京 、 牛 庄 、 唐 沽 、 沙 市 、 苏 州 、 杭 州 十 六 处 。 美 国 则 上 海 一 处 。 俄 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 五 处 。 此 其 大 略 也 。◎ 邦 交 一中 国 古 重 邦 交 。 有 清 盛 时 , 诸 国 朝 聘 , 皆 与 以 礼 。 自 海 道 大 通 而 后 , 局 势 乃 一 变 。 其 始 葡 萄 牙 、 和 兰 诸 国 , 假 一 席 之 地 , 迁 居 贸 易 , 来 往 粤 东 ; 英 、 法 、 美 、 德 诸 大 国 连 袂 偕 来 , 鳞 萃 羽 集 , 其 意 亦 仅 求 通 市 而 已 。 洎 乎 道 光 己 亥 , 禁 烟 衅 起 , 仓 猝 受 盟 , 於 是 畀 英 以 香 港 , 开 五 口 通 商 。 嗣 后 法 兰 西 、 美 利 坚 、 瑞 典 、 那 威 相 继 立 约 , 而 德 意 志 、 和 兰 、 日 斯 巴 尼 亚 、 义 大 里 、 奥 斯 马 加 、 葡 萄 牙 、 比 利 时 均 援 英 、 法 之 例 , 订 约 通 商 , 海 疆 自 此 多 事 矣 。 俄 罗 斯 订 约 在 康 熙 二 十 八 年 , 较 诸 国 最 先 , 日 本 订 约 在 同 治 九 年 , 较 诸 国 最 后 , 中 国 逼 处 强 邻 , 受 祸 尤 烈 。 其 他 若 秘 鲁 、 巴 西 、 刚 果 、 墨 西 哥 诸 小 邦 , 不 过 尾 随 大 国 之 后 , 无 他 志 也 。 咸 丰 庚 申 之 役 , 联 军 入 都 , 乘 舆 出 狩 , 其 时 英 、 法 互 起 要 求 , 当 事 诸 臣 不 敢 易 其 一 字 , 讲 成 增 约 , 其 患 日 深 。 至 光 绪 甲 午 马 关 之 约 , 丧 师 割 地 , 忍 辱 行 成 , 而 列 强 据 利 益 均 霑 之 例 , 乘 机 攘 索 , 险 要 尽 失 。 其 尤 甚 者 , 则 定 有 某 地 不 得 让 与 他 国 之 条 , 直 以 中 国 土 疆 视 为 己 有 , 辱 莫 大 焉 。 庚 子 一 役 , 两 宫 播 迁 , 八 国 连 师 , 势 益 不 支 , 其 不 亡 者 幸 耳 。夫 中 国 幅 员 之 广 , 远 轶 前 古 , 幽 陵 、 交 阯 之 众 , 流 沙 、 蟠 木 之 属 , 莫 不 款 关 奉 贽 , 同 我 版 图 。 乃 康 、 乾 以 来 所 力 征 而 经 营 者 , 任 人 蚕 食 , 置 之 不 顾 , 西 则 浩 罕 、 巴 达 克 山 诸 部 失 之 於 俄 , 南 则 越 南 、 缅 甸 失 之 英 、 法 , 东 则 琉 球 、 朝 鲜 失 之 日 本 , 而 朔 边 分 界 , 丧 地 几 近 万 里 , 守 夷 守 境 之 谓 何 , 此 则 尤 令 人 痛 心 而 疾 首 者 也 。 爰 志 各 国 邦 交 始 末 , 以 备 后 人 之 考 镜 焉 。俄 罗 斯俄 罗 斯 , 地 跨 亚 细 亚 、 欧 罗 巴 两 洲 北 境 。 清 初 , 俄 东 部 有 罗 刹 者 , 由 东 洋 海 岸 收 毳 矿 之 贡 , 抵 黑 龙 江 北 岸 , 据 雅 克 萨 、 尼 布 楚 二 地 , 树 木 城 居 之 , 侵 扰 诸 部 。 嗣 又 越 兴 安 岭 南 向 , 侵 掠 布 拉 特 乌 梁 海 四 佐 领 。 崇 德 四 年 , 大 兵 再 定 黑 龙 江 , 毁 其 城 , 兵 退 而 罗 刹 复 城 之 。顺 治 中 , 屡 遣 兵 驱 逐 , 以 饷 不 继 而 返 。 十 二 年 及 十 七 年 , 俄 察 罕 汗 两 附 贸 易 人 至 京 奏 书 , 然 不 言 边 界 事 。 康 熙 十 五 年 , 帝 召 见 其 商 人 尼 果 赉 , 贻 书 察 罕 汗 , 令 管 束 罗 刹 , 毋 扰 边 陲 。 既 而 罗 刹 复 肆 扰 , 帝 命 黑 龙 江 将 军 萨 布 素 围 雅 克 萨 城 。 会 荷 兰 贡 使 至 , 乃 赐 书 付 荷 兰 转 达 其 汗 。 二 十 五 年 九 月 , 其 新 察 罕 汗 复 书 至 , 言 : “ 中 国 前 屡 赐 书 , 本 国 无 能 通 解 者 。 今 已 知 边 人 构 衅 之 罪 , 自 当 严 治 , 即 遣 使 臣 诣 边 定 界 , 请 先 释 雅 克 萨 之 围 。 ” 许 之 , 遂 诏 萨 布 素 退 师 。二 十 八 年 冬 十 二 月 , 与 俄 定 黑 龙 江 界 , 立 约 七 条 。 先 是 俄 使 臣 费 岳 多 罗 额 里 克 谢 等 由 陆 路 至 喀 尔 喀 土 谢 图 汗 境 , 文 移 往 复 。 至 是 始 与 领 侍 卫 内 大 臣 索 额 图 等 会 议 於 黑 龙 江 : 一 , 循 乌 伦 穆 河 相 近 格 尔 必 齐 河 上 游 之 石 大 兴 安 岭 以 至 於 海 , 凡 山 南 流 入 黑 龙 江 之 溪 河 尽 属 中 国 , 山 北 溪 河 尽 属 俄 。 一 , 循 流 入 黑 龙 江 之 额 尔 古 讷 河 为 界 , 南 岸 尽 属 中 国 , 北 岸 尽 属 俄 。 乃 归 中 国 雅 克 萨 、 尼 布 楚 二 城 。 定 市 於 喀 尔 喀 东 部 之 库 伦 。 立 石 於 黑 龙 江 两 岸 , 刊 泐 会 议 条 款 , 用 满 、 汉 、 拉 提 诺 、 蒙 古 、 俄 罗 斯 五 体 文 字 。 是 为 尼 布 楚 条 约 。 自 后 贸 易 之 使 每 岁 间 岁 一 至 , 未 尝 稍 违 节 制 。三 十 三 年 , 遣 使 入 贡 。 时 有 二 犯 逃 入 俄 , 俄 遣 人 送 回 , 理 藩 院 行 文 奖 之 , 遂 复 遣 使 入 贡 。 帝 阅 其 章 奏 , 谕 大 学 士 曰 : “ 外 藩 朝 贡 , 虽 属 盛 事 , 恐 传 至 后 世 , 未 必 不 因 此 反 生 事 端 。 总 之 , 中 国 安 宁 则 外 衅 不 作 , 故 当 以 培 养 元 气 为 根 本 要 务 。 ” 三 十 九 年 , 遣 使 赍 表 至 。雍 正 五 年 秋 九 月 , 与 俄 订 恰 克 图 互 市 界 约 十 一 条 。 俄 察 罕 汗 卒 后 , 其 妃 代 临 朝 , 为 叩 肯 汗 。 遣 使 臣 萨 瓦 暨 俄 官 伊 立 礼 , 与 理 藩 院 尚 书 图 礼 善 、 喀 尔 喀 亲 王 策 凌 在 恰 克 图 议 定 。 喀 尔 喀 北 界 , 自 楚 库 河 以 西 , 沿 布 尔 固 特 山 至 博 移 沙 岭 为 两 国 边 境 , 而 互 市 於 恰 克 图 。 议 定 , 陈 兵 鸣 炮 , 谢 天 立 誓 。 是 月 , 定 俄 人 来 京 就 学 额 数 。 俄 国 界 近 大 西 洋 者 崇 天 主 教 , 其 南 境 近 哈 萨 克 者 崇 回 教 , 其 东 境 近 蒙 古 者 崇 佛 教 。 康 熙 间 , 尝 遣 人 至 中 国 学 喇 嘛 经 典 , 并 遣 子 弟 入 国 子 监 , 习 满 、 汉 语 言 文 字 , 居 旧 会 同 馆 , 以 满 、 汉 助 教 各 一 人 教 习 之 。 至 是 , 定 俄 人 来 学 喇 嘛 者 , 额 数 六 人 , 学 生 额 数 四 人 , 十 年 更 代 为 例 。乾 隆 二 十 三 年 春 正 月 , 俄 人 献 叛 人 阿 睦 尔 撒 纳 尸 。 初 , 厄 鲁 特 辉 特 部 阿 睦 尔 撒 纳 背 准 噶 尔 来 附 , 帝 封 为 亲 王 , 命 副 定 北 将 军 班 第 征 准 噶 尔 , 降 其 部 众 。 已 复 叛 归 , 逃 入 俄 , 索 之 , 以 渡 河 溺 死 闻 。 既 而 患 痘 死 , 遂 移 尸 至 恰 克 图 来 献 。 未 几 , 厄 鲁 特 台 吉 舍 楞 戕 中 国 都 统 唐 喀 禄 , 叛 逃 入 俄 , 索 之 又 不 与 , 绝 其 恰 克 图 贸 易 。 三 十 年 秋 八 月 , 俄 绰 尔 济 喇 嘛 丹 巴 达 尔 紥 等 请 附 , 又 恐 俄 人 追 索 , 中 国 擒 送 , 遣 人 来 探 。 瑚 图 灵 阿 以 闻 , 帝 命 纳 之 。 三 十 三 年 秋 八 月 , 复 俄 恰 克 图 互 市 , 理 藩 院 设 库 伦 办 事 大 臣 掌 之 。 四 十 四 年 , 再 停 互 市 , 次 年 复 之 。 五 十 四 年 , 又 以 纳 叛 人 闭 市 , 严 禁 大 黄 、 茶 叶 出 口 , 俄 人 复 以 为 请 。 五 十 七 年 , 乃 与 订 恰 克 图 市 约 五 条 。嘉 庆 七 年 秋 七 月 , 喀 尔 喀 亲 王 蕴 端 多 尔 济 请 巡 查 恰 克 图 两 国 边 界 , 帝 命 逾 十 年 与 库 伦 办 事 大 臣 轮 次 往 查 。 十 年 冬 十 二 月 , 俄 商 船 来 粤 请 互 市 , 不 许 。道 光 二 十 五 年 , 俄 进 呈 书 籍 三 百 馀 种 。 二 十 八 年 , 俄 商 船 来 上 海 求 互 市 , 不 许 。 初 嘉 、 道 间 , 俄 由 黑 海 沿 里 海 南 侵 游 牧 各 回 部 。 英 吉 利 既 据 东 南 两 印 度 , 渐 拓 及 温 都 斯 坦 而 北 。 於 是 怱 岭 西 自 布 哈 尔 、 浩 罕 诸 部 皆 并 於 俄 , 夹 恒 河 城 郭 回 国 半 属 於 英 , 英 、 俄 边 界 仅 隔 印 度 歌 士 一 大 山 , 连 年 争 战 。 俄 思 结 援 中 国 , 遣 使 约 中 国 以 兵 二 万 由 缅 甸 、 西 藏 夹 攻 印 度 。 事 未 行 。 英 旋 助 土卷 一 百 五 十 二 志 一 百 二 十 七

卷 一 百 五 十 志 一 百 二 十 五卷 一 百 五 十 二 志 一 百 二 十 七◎ 交 通 四△ 邮 政海 国 大 通 以 来 , 异 域 侨 民 , 恒 自 设 信 局 。 咸 丰 十 一 年 订 约 , 驻 京 公 使 邮 件 , 初 与 总 理 衙 门 交 驿 代 寄 。 同 治 五 年 , 改 由 总 税 务 司 汇 各 驻 京 公 使 文 件 , 递 天 津 寄 上 海 。 光 绪 五 年 , 增 设 封 河 后 由 天 津 至 牛 庄 、 烟 台 、 镇 江 三 路 邮 差 。 迄 十 一 年 , 邮 务 愈 繁 , 总 税 务 司 乃 於 天 津 、 镇 江 、 上 海 各 税 务 司 处 专 员 理 之 。 此 总 税 务 兼 理 邮 递 之 权 舆 也 。初 , 光 绪 二 年 , 总 税 务 司 英 人 赫 德 建 议 创 办 邮 政 。 四 年 , 始 设 送 信 官 局 於 北 京 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 , 以 赫 德 主 其 事 , 九 江 、 镇 江 亦 继 设 局 。 是 为 中 国 试 办 邮 政 之 始 。 十 六 年 , 命 通 商 口 岸 推 广 举 办 。 十 九 年 , 北 洋 大 臣 李 鸿 章 、 南 洋 大 臣 刘 坤 一 以 各 国 增 设 各 地 信 局 , 妨 推 广 之 路 , 请 速 筹 善 策 。 总 署 付 赫 德 议 。二 十 一 年 十 二 月 , 署 南 洋 大 臣 张 之 洞 疏 请 举 办 邮 政 。 略 言 : “ 泰 西 各 国 视 邮 政 重 同 铁 路 , 特 设 邮 政 大 臣 综 理 。 取 资 甚 微 , 获 利 甚 钜 。 即 以 英 国 而 论 , 一 岁 所 收 之 费 , 当 中 银 三 四 千 万 两 。 各 国 通 行 , 莫 不 视 为 巨 帑 。 且 权 操 於 上 , 有 所 统 一 , 利 商 利 民 , 而 即 以 利 国 。 近 来 英 、 法 、 美 、 德 、 日 本 先 后 在 上 海 设 立 彼 国 邮 局 , 其 馀 各 口 岸 亦 於 领 事 署 内 兼 设 邮 局 , 侵 我 大 权 , 攘 我 大 利 , 实 背 万 国 通 例 。 光 绪 十 一 年 间 , 前 浙 江 宁 绍 台 道 薛 福 成 据 委 员 李 奎 条 陈 , 请 中 国 自 行 设 局 , 以 挽 利 权 , 并 经 税 务 司 葛 显 礼 前 往 香 港 、 日 本 , 向 彼 国 商 议 , 收 回 上 海 所 设 英 、 日 两 国 邮 局 , 已 有 端 倪 。 南 洋 大 臣 曾 国 荃 曾 据 咨 总 理 衙 门 , 饬 总 税 务 司 赫 德 议 复 办 法 。 赫 德 亦 谓 此 举 为 裕 国 便 民 大 政 , 陈 有 要 端 七 事 。 并 称 须 有 奏 准 饬 办 之 明 文 , 使 各 国 皆 知 系 中 国 国 家 所 设 , 即 可 商 令 各 国 将 在 中 国 所 设 之 邮 局 撤 回 , 并 可 商 入 万 国 信 会 之 举 。 查 各 关 试 办 邮 递 有 年 , 未 能 推 行 及 远 。 外 国 所 设 信 局 , 并 未 裁 撤 。 良 由 税 关 所 办 邮 递 , 与 国 家 所 设 , 体 制 不 同 , 故 推 广 每 多 窒 碍 。 现 复 与 葛 显 礼 面 加 筹 议 , 知 其 情 形 熟 悉 , 各 关 税 务 司 熟 谙 办 法 者 当 不 乏 人 。 请 饬 总 理 衙 门 , 转 饬 赫 德 , 妥 议 章 程 开 办 。 即 推 行 沿 江 沿 海 各 省 , 兼 及 内 地 水 陆 各 路 。 务 令 各 国 将 所 设 信 局 全 撤 , 并 与 各 国 联 会 , 彼 此 传 递 文 函 , 互 相 联 络 。 如 果 认 真 举 行 , 各 国 在 华 所 设 信 局 必 肯 裁 撤 。 此 各 国 通 行 之 办 法 , 有 利 无 弊 , 诚 理 财 之 大 端 , 便 民 之 要 政 也 。 ”总 理 衙 门 疏 言 : “ 光 绪 二 年 间 , 赫 德 因 议 滇 案 , 请 设 送 信 官 局 , 为 邮 政 发 端 之 始 。 四 年 , 拟 开 设 京 城 、 天 津 、 烟 台 、 牛 庄 、 上 海 五 处 , 略 仿 泰 西 邮 政 办 法 , 交 赫 德 管 理 。 嗣 因 各 国 纷 纷 在 上 海 暨 各 口 设 立 邮 局 , 虑 占 华 民 生 计 。 九 年 , 德 国 使 臣 巴 兰 德 来 , 请 派 员 赴 会 。 十 一 年 , 曾 国 荃 咨 称 州 同 李 圭 条 陈 邮 政 利 益 , 并 据 宁 海 关 税 务 司 葛 显 礼 申 称 , 香 港 英 监 督 有 原 将 上 海 英 局 改 归 华 关 自 办 之 议 。 十 六 年 三 月 , 劄 行 赫 德 , 以 所 拟 办 法 无 损 民 局 , 即 就 通 商 各 口 推 广 办 理 。 拟 俟 办 有 规 模 , 再 行 请 旨 定 设 。 此 各 税 关 试 办 邮 递 之 始 也 。 十 八 年 冬 , 赫 德 以 数 年 来 创 办 艰 难 , 若 再 不 奏 请 设 立 邮 政 局 , 恐 将 另 生 枝 节 。 十 九 年 五 月 , 李 鸿 章 、 刘 坤 一 称 江 海 关 道 聂 缉 椝 禀 称 , 上 海 英 、 美 工 部 局 现 议 增 设 各 口 信 局 , 异 日 中 国 再 议 推 广 , 必 更 维 艰 。 考 泰 西 邮 政 , 自 乾 隆 初 年 普 国 始 议 代 民 经 理 , 统 以 大 臣 , 位 齐 卿 贰 。 各 国 以 为 上 下 交 通 , 争 相 仿 效 。 葛 显 礼 呈 送 万 国 邮 政 条 例 , 联 约 者 六 十 馀 国 。 大 端 以 先 购 图 记 纸 , 黏 贴 信 面 , 送 局 以 抵 信 资 , 其 费 每 封 口 信 重 五 钱 者 , 取 银 四 分 , 道 远 酌 加 。 其 取 资 既 微 , 又 有 定 期 。 百 货 腾 跌 , 万 里 起 居 , 随 时 径 达 。 如 有 事 时 , 并 可 查 禁 敌 国 私 函 。 诚 如 张 之 洞 所 称 ‘ 权 有 统 一 , 为 利 商 利 民 即 以 利 国 ’ 之 要 政 也 。 溯 自 十 八 年 以 来 , 美 国 一 国 邮 局 清 单 一 纸 , 所 收 银 圆 至 六 十 四 兆 二 十 万 九 千 四 百 九 十 圆 之 多 。 张 之 洞 所 举 英 国 收 数 当 中 银 三 四 千 万 两 , 尚 系 约 略 之 辞 。 利 侔 铁 路 , 诚 为 不 虚 。 且 西 国 邮 政 与 电 局 相 辅 , 以 火 车 轮 船 为 递 送 。 近 来 法 国 设 立 公 司 轮 船 十 艘 , 通 名 信 船 , 遇 口 停 泊 , 信 包 未 到 , 不 能 开 碇 , 其 郑 重 如 此 。 中 国 工 商 旅 居 新 旧 金 山 、 檀 香 山 、 新 嘉 坡 、 槟 榔 屿 、 古 巴 、 秘 鲁 者 , 不 下 数 百 万 人 , 往 往 有 一 纸 家 书 十 年 不 达 者 , 缘 邮 会 有 扣 阻 无 约 国 文 函 之 例 也 。 中 国 邮 政 若 行 , 即 以 获 资 置 备 轮 船 出 洋 , 藉 递 信 以 流 通 商 货 。 其 挽 回 利 权 , 所 关 尤 钜 。 臣 等 博 访 周 谘 , 知 为 当 务 之 急 。 爰 於 十 九 年 劄 饬 赫 德 详 加 讨 论 。 上 年 六 月 至 十 二 月 , 复 与 总 税 务 司 面 商 屡 次 , 先 后 据 其 递 到 四 项 章 程 , 计 四 十 四 款 。 臣 等 详 加 披 阅 , 大 致 釐 然 , 自 应 及 时 开 办 。 应 请 旨 敕 下 臣 衙 门 , 转 饬 总 税 务 司 赫 德 专 司 其 事 , 仍 由 臣 衙 门 总 其 成 , 即 照 赫 德 所 拟 章 程 , 定 期 开 办 。 应 制 单 纸 , 亦 由 赫 德 一 手 经 理 。 遇 有 应 行 酌 改 增 添 之 处 , 随 时 呈 由 臣 衙 门 核 定 , 务 期 有 利 无 弊 。 至 赫 德 呈 内 称 万 国 联 约 邮 政 公 会 , 系 在 瑞 士 国 , 应 备 照 会 , 寄 由 出 使 大 臣 转 交 其 国 执 政 大 臣 , 为 入 会 之 据 。 自 可 援 万 国 通 例 , 转 告 各 国 , 将 所 设 信 局 一 律 撤 回 。 以 上 所 议 , 如 蒙 俞 允 , 即 由 臣 衙 门 钦 遵 分 别 咨 照 劄 饬 办 理 。 俟 办 有 头 绪 , 即 推 行 内 地 水 陆 各 路 , 剋 期 兴 办 。 并 咨 行 沿 江 沿 海 及 内 地 各 直 省 将 军 督 抚 知 照 , 届 期 即 将 简 要 办 法 , 饬 地 方 州 县 晓 谕 商 民 , 咸 知 利 便 。 凡 有 民 局 , 仍 旧 开 设 , 不 夺 小 民 之 利 。 并 准 赴 官 局 报 明 领 单 , 照 章 帮 同 递 送 , 期 与 各 电 局 相 为 表 里 。 其 江 海 轮 船 及 将 来 铁 路 所 通 处 所 , 应 如 何 交 寄 文 信 , 由 总 税 务 司 与 各 局 员 会 商 办 理 。 官 邮 政 局 岁 入 暨 开 支 款 目 , 由 总 税 务 司 按 结 申 报 , 臣 衙 门 汇 核 奏 报 。 ” 奉 旨 : 如 所 议 行 。 此 开 办 邮 政 之 始 末 也 。 自 是 遍 通 全 国 , 上 下 交 受 其 利 。其 邮 政 区 域 , 北 部 东 起 朝 鲜 、 渤 海 , 西 讫 新 疆 、 青 海 , 北 起 西 比 利 亚 、 蒙 古 , 南 讫 江 苏 、 湖 北 、 四 川 , 而 盛 京 、 吉 林 、 黑 龙 江 、 直 隶 、 山 东 、 山 西 、 河 南 、 陕 西 、 甘 肃 括 焉 。 中 部 东 起 浙 江 、 福 建 , 西 讫 西 藏 、 云 南 , 北 起 安 徽 、 陕 西 、 河 南 、 甘 肃 , 南 讫 广 东 、 广 西 、 云 南 , 而 江 西 、 湖 北 、 湖 南 、 四 川 、 贵 州 括 焉 。 东 部 即 长 江 下 游 , 东 起 黄 海 , 西 讫 湖 北 、 江 西 , 北 起 山 东 、 河 南 , 南 讫 福 建 , 而 江 苏 、 安 徽 、 浙 江 括 焉 。 南 部 东 起 台 湾 , 西 讫 缅 甸 , 北 起 江 西 、 贵 州 、 湖 南 、 四 川 , 南 讫 越 南 , 而 福 建 、 浙 江 、 广 东 、 广 西 、 云 南 括 焉 。其 邮 局 , 则 总 局 、 副 总 局 、 分 局 、 支 局 、 代 办 处 , 总 计 六 千 二 百 又 一 。 其 邮 路 里 数 , 则 邮 差 邮 路 、 民 船 邮 路 、 轮 船 邮 路 、 火 车 邮 路 , 总 计 三 十 八 万 一 千 里 。 每 面 积 百 里 , 通 邮 线 路 七 里 又 四 九 。 其 邮 件 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 三 万 万 六 千 二 百 二 十 一 万 六 千 二 百 三 十 九 。 其 包 裹 , 则 通 常 、 特 种 , 总 计 件 数 三 百 零 二 万 二 千 八 百 七 十 二 , 重 量 一 千 零 六 万 零 四 百 三 十 三 启 罗 。 其 汇 兑 , 则 旱 汇 局 、 火 汇 局 , 总 计 七 百 五 十 八 , 汇 入 银 数 三 百 九 十 三 万 六 千 两 , 兑 出 银 数 三 百 九 十 八 万 四 千 二 百 两 , 总 计 银 数 七 百 九 十 二 万 零 二 百 两 。 岁 入 经 常 二 百 五 十 二 万 八 千 五 百 馀 两 , 临 时 六 百 八 十 三 万 五 千 八 百 馀 两 。 岁 出 经 常 二 百 八 十 二 万 七 千 八 百 馀 两 , 临 时 六 百 四 十 六 万 六 千 五 百 馀 两 。 出 入 两 抵 , 实 盈 六 万 九 千 九 百 馀 两 。 此 据 宣 统 三 年 统 计 也 。其 各 国 邮 局 设 於 中 国 各 口 岸 者 , 英 国 则 上 海 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 宁 波 九 处 。 德 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 南 京 、 济 南 、 青 岛 、 宜 昌 、 镇 江 十 四 处 。 法 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 宁 波 、 重 庆 、 琼 州 、 北 海 、 龙 州 、 蒙 自 十 四 处 。 日 本 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 、 福 州 、 厦 门 、 广 州 、 汕 头 、 重 庆 、 南 京 、 牛 庄 、 唐 沽 、 沙 市 、 苏 州 、 杭 州 十 六 处 。 美 国 则 上 海 一 处 。 俄 国 则 上 海 、 北 京 、 天 津 、 汉 口 、 烟 台 五 处 。 此 其 大 略 也 。永利登录网址故 者 , 益 将 执 为 口 实 , 视 为 畏 途 。 以 后 他 处 续 造 , 集 股 之 官 商 必 裹 足 , 疑 沮 之 愚 民 必 有 辞 , 则 铁 路 之 功 终 无 由 成 , 而 铁 路 之 效 终 无 由 见 矣 。 翁 同 龢 请 试 行 於 边 地 以 便 运 兵 , 徐 会 沣 等 请 改 设 於 德 州 、 济 宁 以 便 运 漕 , 均 拟 缓 办 津 通 , 为 另 辟 一 路 之 计 。 但 边 地 偏 远 , 无 裨 全 局 , 效 亦 难 见 ; 且 非 商 贾 辐 辏 之 所 , 铁 路 费 无 所 出 , 不 足 以 自 存 。 德 济 一 路 , 黄 河 岸 阔 沙 松 , 工 费 太 钜 。 臣 以 为 宜 自 京 城 外 之 卢 沟 桥 起 , 经 河 南 达 於 湖 北 汉 口 镇 。 豫 、 鄂 居 天 下 之 腹 , 中 原 绾 毂 , 胥 出 其 涂 。 铁 路 取 道 , 宜 自 保 定 、 正 定 、 磁 州 , 历 彰 、 卫 、 怀 等 府 , 北 岸 在 清 化 镇 以 南 , 南 岸 在 荥 泽 口 以 上 , 择 黄 河 上 游 滩 窄 岸 坚 经 流 不 改 之 处 , 作 桥 以 渡 河 , 则 三 晋 之 辙 下 於 井 陉 , 关 陇 之 骖 交 於 洛 口 , 西 北 声 息 刻 期 可 通 。 自 河 以 南 , 则 由 郑 、 许 、 信 阳 驿 路 以 抵 汉 口 , 东 引 淮 、 吴 , 南 通 湘 、 蜀 。 语 其 便 利 , 约 有 数 事 。 内 处 腹 地 , 不 近 海 口 , 无 引 敌 之 虑 , 利 一 。 南 北 三 千 馀 里 , 原 野 广 漠 , 编 户 散 处 , 不 似 近 郊 之 稠 密 , 一 屋 一 坟 易 於 勘 避 , 利 二 。 幹 路 袤 远 , 厂 盛 站 多 , 经 路 生 理 既 繁 , 纬 路 枝 流 必 旺 。 执 鞭 之 徒 , 列 肆 之 贾 , 生 计 甚 宽 , 舍 旧 谋 新 , 决 无 失 所 , 利 三 。 以 一 路 控 八 九 省 之 冲 , 人 货 辐 辏 , 贸 易 必 旺 。 将 来 汴 洛 、 荆 襄 、 济 东 、 淮 泗 , 经 纬 纵 横 , 各 省 旁 通 , 四 达 不 悖 。 岂 惟 有 养 路 之 资 费 , 实 可 裕 无 穷 之 饷 源 , 利 四 。 近 畿 有 事 , 三 楚 旧 部 , 两 淮 精 兵 , 电 檄 一 传 , 不 崇 朝 而 云 集 都 下 。 或 内 地 偶 有 土 寇 窃 发 , 发 兵 征 讨 , 旬 日 立 可 荡 平 。 徵 兵 之 道 , 莫 此 为 便 , 利 五 。 中 国 矿 利 , 惟 煤 铁 最 有 把 握 。 太 行 以 北 , 煤 铁 最 旺 而 最 精 , 而 质 最 重 、 路 最 艰 。 既 有 铁 路 , 则 辇 机 器 以 开 采 , 用 西 法 以 煎 镕 , 矿 产 日 多 。 大 开 三 晋 之 利 源 , 永 塞 中 华 之 漏 卮 , 利 六 。 海 上 用 兵 , 首 虑 梗 漕 。 东 南 漕 米 百 馀 万 石 , 由 镇 江 轮 船 溯 江 而 上 , 三 日 而 抵 汉 口 , 又 二 日 而 达 京 城 。 由 卢 沟 桥 运 赴 京 仓 , 道 里 与 通 县 相 等 , 足 以 备 河 海 之 不 虞 , 辟 飞 輓 之 坦 道 , 而 又 省 挑 河 剥 运 之 浮 糜 。 较 之 东 道 王 家 营 一 路 碍 於 黄 河 下 流 者 , 办 理 转 有 把 握 , 利 七 。 若 虑 费 钜 难 成 , 则 分 北 京 至 正 定 为 首 段 , 次 至 黄 河 北 岸 , 又 次 至 信 阳 州 为 二 三 段 , 次 至 汉 口 为 末 段 。 每 里 不 过 五 六 千 金 , 每 段 不 过 四 百 万 内 外 , 合 计 四 段 之 工 , 须 八 年 造 成 , 款 亦 八 年 分 筹 。 中 国 之 大 , 每 年 筹 二 百 万 之 款 , 似 尚 不 至 无 策 。 筹 款 之 法 , 除 由 铁 路 公 司 照 常 招 股 外 , 应 酌 择 各 省 口 岸 较 盛 、 盐 课 较 旺 之 地 , 由 藩 运 两 司 、 关 道 转 发 印 票 股 单 , 设 法 劝 集 。 铁 料 运 自 晋 省 , 置 炉 炼 冶 , 以 供 取 用 , 庶 施 工 有 序 , 而 藏 富 在 民 。 ”奏 上 , 仍 下 海 军 衙 门 。 寻 复 议 上 : “ 各 国 兴 办 铁 路 , 以 幹 路 为 经 , 以 枝 路 为 纬 , 有 事 则 以 路 徵 兵 , 无 事 则 以 商 养 路 。 就 五 大 洲 言 之 , 宜 於 西 洋 , 宜 於 东 洋 , 岂 其 独 不 宜 於 中 国 ? 就 中 国 言 之 , 或 云 宜 於 边 防 , 或 云 宜 於 腹 地 , 岂 其 独 不 宜 於 臣 衙 门 所 奏 准 之 津 通 ? 津 通 , 畿 东 南 一 正 幹 也 。 水 路 受 沿 海 七 省 之 委 输 , 陆 路 通 关 东 三 省 之 命 脉 。 豫 鄂 则 畿 西 南 一 正 幹 也 , 控 荆 襄 , 达 关 陇 , 以 一 道 扼 七 八 省 之 冲 。 初 意 徐 议 中 原 , 而 先 以 津 沽 便 海 防 , 继 以 津 通 扩 商 利 , 区 区 二 百 里 , 其 关 系 与 豫 鄂 之 千 里 略 同 。 今 张 之 洞 亦 设 为 津 通 五 宜 审 之 说 , 其 中 所 虑 各 节 , 前 奏 固 已 剖 析 无 遗 。 惟 事 关 创 始 , 择 善 而 从 。 津 通 铁 路 应 即 暂 从 缓 办 , 而 卢 汉 必 以 汉 口 至 信 阳 为 首 段 , 层 递 而 北 , 并 改 为 卢 沟 、 汉 口 两 路 分 投 试 办 , 综 计 需 银 三 千 万 两 , 以 商 股 、 官 帑 、 洋 债 三 者 为 集 款 之 法 。 ” 议 上 , 诏 旨 允 之 。初 , 鸿 章 倡 津 通 铁 路 之 议 , 举 朝 以 为 不 可 , 鸿 章 持 之 甚 力 。 之 洞 特 创 卢 汉 幹 路 之 说 , 调 停 其 间 , 而 醇 亲 王 奕 譞 复 赞 之 於 内 , 其 事 始 定 。 然 其 时 廷 臣 尚 多 不 以 卢 汉 造 路 为 然 , 但 无 敢 昌 言 者 。 故 通 政 黄 体 芳 谓 铁 路 不 可 借 洋 债 以 自 累 , 而 台 臣 亦 有 言 黄 河 桥 工 难 成 者 , 以 执 政 者 坚 持 举 办 , 久 之 浮 议 始 息 。 鸿 章 与 之 洞 书 , 谓 局 外 议 论 纷 歧 , 宜 速 开 办 , 免 生 枝 节 , 之 洞 深 然 之 。 未 几 , 之 洞 总 督 湖 广 。 之 洞 既 移 鄂 , 益 锐 意 兴 办 卢 汉 铁 路 , 其 所 经 画 , 曰 储 材 宜 急 , 勘 路 宜 缓 , 兴 工 宜 迟 , 竣 工 宜 速 。 以 商 股 难 恃 , 请 岁 拨 帑 金 二 百 万 两 以 备 路 用 。 上 如 所 请 。十 六 年 , 以 东 三 省 边 事 亟 , 从 海 军 衙 门 王 大 臣 及 直 督 李 鸿 章 言 , 命 移 卢 汉 路 款 先 办 关 东 铁 路 。 拟 由 林 西 造 幹 路 , 出 山 海 关 至 沈 阳 达 吉 林 , 另 由 沈 阳 造 枝 路 以 至 牛 庄 、 营 口 , 计 二 千 三 百 二 十 三 里 , 年 拨 银 二 百 万 两 为 关 东 造 路 专 款 , 命 李 鸿 章 为 督 办 大 臣 , 裕 禄 为 会 办 大 臣 , 而 卢 汉 路 工 因 之 延 缓 。 盖 自 光 绪 初 年 , 内 外 臣 工 往 往 条 陈 铁 路 , 当 国 者 亦 欲 试 行 以 开 风 气 , 而 疆 吏 畏 难 因 循 , 顾 虑 清 议 , 莫 敢 为 天 下 先 。 卢 汉 铁 路 已 定 议 矣 , 寻 复 中 辍 。 至 是 年 , 国 内 铁 路 , 仅 有 唐 山 至 阎 庄 八 十 五 里 , 阎 庄 至 林 西 镇 二 百 三 十 五 里 , 又 基 隆 至 淡 水 六 十 里 而 已 。二 十 一 年 , 命 张 之 洞 遴 保 人 才 , 及 筹 议 清 江 至 京 路 事 。 之 洞 言 铁 路 以 卢 汉 为 要 , 江 宁 、 苏 、 杭 次 之 , 清 江 筑 路 非 宜 。 上 韪 其 言 。 时 之 洞 方 督 两 江 , 特 命 移 鄂 综 其 事 。 以 卢 汉 路 长 款 钜 , 谕 有 招 股 千 万 者 , 许 设 公 司 自 办 。 粤 人 许 应 锵 、 方 培 尧 等 咸 言 集 赀 如 额 , 遵 旨 承 办 。 直 督 王 文 韶 与 之 洞 言 承 办 各 商 举 不 足 恃 , 请 以 津 海 关 道 盛 宣 怀 为 督 办 , 允 之 , 命 以 四 品 京 堂 督 路 事 。 宣 怀 条 上 四 事 , 一 请 特 设 铁 路 总 公 司 , 拨 官 款 , 募 商 股 , 借 洋 债 。 先 办 卢 汉 , 次 第 及 於 苏 沪 、 粤 汉 。 上 如 所 请 。 是 年 设 总 公 司 於 上 海 , 而 卢 汉 之 始 基 以 立 。自 中 日 战 后 , 外 人 窥 伺 中 国 益 亟 , 侵 略 之 策 , 以 揽 办 铁 路 为 先 。 俄 索 接 造 西 伯 利 亚 幹 路 , 横 贯 黑 、 吉 两 省 , 修 枝 路 以 达 旅 顺 、 大 连 湾 。 英 则 请 修 五 路 : 一 苏 杭 甬 , 自 苏 州 经 杭 州 以 达 宁 波 ; 一 广 九 , 自 广 州 以 达 九 龙 ; 一 津 镇 , 自 天 津 以 达 镇 江 ; 一 浦 信 , 自 浦 口 以 达 信 阳 ; 一 自 山 西 、 河 南 以 达 长 江 。 法 自 越 南 筑 路 以 达 云 南 省 , 自 龙 州 筑 路 以 达 镇 南 关 。 德 踞 胶 州 湾 , 筑 路 以 达 济 南 。 葡 据 澳 门 , 筑 路 以 达 广 州 。 日 本 擅 於 新 民 厅 筑 路 达 奉 天 , 更 获 有 奉 天 至 安 东 铁 道 之 权 。 此 各 国 以 铁 路 侵 略 中 国 之 大 略 也 。先 是 俄 人 阴 结 朝 鲜 窥 奉 天 , 建 言 者 请 急 建 关 内 外 路 以 相 钤 制 , 乃 命 顺 天 府 尹 胡 燏 棻 督 办 津 榆 路 事 ; 后 以 续 造 吉 林 一 路 款 绌 中 辍 。 二 十 四 年 , 俄 事 急 , 燏 棻 请 息 借 英 款 为 之 。 疏 言 : “ 关 外 一 路 , 初 拟 迳 达 吉 林 , 以 无 款 又 落 后 著 。 迨 归 并 津 卢 , 俄 即 起 而 争 执 。 近 允 其 由 俄 边 直 接 大 连 湾 , 奉 、 吉 两 省 东 北 之 利 尽 为 所 占 。 计 惟 有 由 大 凌 河 赶 造 至 新 民 厅 铁 路 , 以 备 联 络 沈 阳 之 路 , 并 可 兼 护 蒙 古 、 热 河 矿 务 。 一 面 由 营 口 至 广 宁 , 庶 中 国 海 关 不 致 为 俄 侵 占 , 尚 可 保 全 奉 省 西 北 之 利 。 现 东 三 省 全 局 已 在 俄 人 掌 握 , 幸 留 此 一 线 之 路 , 堪 以 设 法 抵 御 。 若 坐 失 机 宜 , 后 悔 何 及 。 ” 从 之 。初 , 英 人 图 粤 路 甚 亟 。 王 文 韶 、 张 之 洞 、 盛 宣 怀 合 疏 言 : “ 粤 汉 南 幹 路 , 原 拟 稍 缓 续 筹 , 无 如 时 局 日 亟 , 刻 不 及 待 。 群 雄 环 伺 , 辄 以 交 涉 细 故 , 兵 轮 互 相 驰 骋 , 海 洋 通 塞 , 靡 有 定 期 。 今 海 军 既 无 力 能 兴 , 设 有 外 变 , 隔 若 异 域 , 必 内 地 造 有 铁 路 , 方 可 联 络 贯 通 。 广 东 财 赋 之 区 , 南 戒 山 河 , 未 可 遐 弃 , 此 粤 汉 南 路 当 与 北 路 并 举 者 也 。 ” 又 疏 言 : “ 德 国 无 理 肇 衅 , 占 踞 胶 、 墨 要 害 , 并 获 承 办 山 东 铁 路 。 俄 已 造 路 於 黑 龙 江 、 吉 林 , 为 通 奉 天 、 旅 顺 之 谋 。 法 已 造 路 於 广 西 , 以 为 割 滇 之 计 。 独 英 人 窥 伺 最 久 , 尚 无 所 得 。 今 年 春 , 英 商 屡 来 揽 办 粤 路 , 坚 持 未 允 。 其 所 拟 急 行 者 , 在 赶 营 中 国 中 部 , 或 广 东 建 筑 轨 道 。 盖 英 所 欲 者 , 一 借 款 , 一 修 路 , 一 拟 索 香 港 对 岸 之 深 水 埠 , 其 为 觊 觎 铁 路 无 疑 。 现 在 德 已 踞 胶 , 俄 已 留 旅 , 法 已 窥 琼 , 英 有 图 扼 长 江 、 吴 淞 之 谋 。 是 中 国 各 海 口 几 尽 为 外 国 所 占 , 仅 有 内 地 尚 可 南 北 往 来 。 若 粤 汉 一 线 再 假 手 英 人 , 将 来 俄 路 南 引 , 英 轨 北 趋 , 惟 有 卢 汉 一 路 跼 蹐 其 中 , 何 能 展 布 ? 甚 或 为 英 、 俄 之 路 所 并 。 惟 有 赶 将 粤 汉 一 路 占 定 自 办 , 尚 足 补 救 万 一 。 ” 嘉 纳 之 。初 , 粤 汉 路 议 由 鄂 入 赣 达 粤 。 嗣 病 其 迂 远 , 改 道 湘 之 郴 、 永 、 衡 、 长 。 至 是 , 定 议 三 省 绅 商 自 办 , 总 公 司 综 其 纲 领 。 盖 各 省 幹 路 , 以 关 东 肇 其 端 , 卢 汉 、 粤 汉 次 之 。 此 外 则 建 天 津 至 卢 沟 桥 之 津 卢 路 , 正 定 至 太 原 之 正 太 路 , 郑 州 东 至 开 封 、 西 历 荥 阳 、 汜 水 达 洛 阳 之 汴 洛 路 , 广 州 至 九 龙 之 广 九 路 , 上 海 至 江 宁 之 沪 宁 路 , 萍 乡 至 昭 山 之 萍 昭 路 , 道 口 至 清 化 镇 之 道 清 路 , 京 师 至 张 家 口 之 京 张 路 , 天 津 至 浦 口 之 津 浦 路 , 吉 林 、 长 春 之 吉 长 路 , 齐 齐 哈 尔 卜 魁 城 至 昂 昂 溪 之 齐 昂 路 , 此 属 於 官 办 者 也 。 若 潮 汕 、 新 宁 、 川 汉 、 同 蒲 、 洛 潼 、 西 潼 、 广 厦 、 归 包 、 归 新 、 桂 全 、 滇 桂 、 滇 蜀 、 腾 越 以 及 浙 、 苏 、 皖 、 赣 、 滇 、 蜀 诸 省 , 咸 请 自 修 幹 枝 等 路 , 悉 如 所 请 。 至 是 建 造 铁 路 之 说 , 风 行 全 国 , 自 朝 廷 以 逮 士 庶 , 咸 以 铁 路 为 当 务 之 急 。趋 乡 既 定 , 筹 款 与 办 法 最 关 紧 要 。 筹 款 有 官 帑 , 有 洋 债 , 有 民 股 。 修 路 有 官 办 , 有 商 办 , 有 官 督 商 办 。 自 刘 铭 传 倡 借 债 筑 路 之 议 , 为 众 论 所 尼 , 借 款 修 路 , 遂 为 当 时 所 讳 言 。 故 卢 汉 建 议 之 初 , 犹 以 部 帑 为 请 , 未 敢 昌 言 借 洋 债 也 。 借 洋 债 自 津 卢 、 关 内 外 铁 路 始 。 迨 盛 宣 怀 督 办 路 事 , 首 以 三 路 分 三 国 借 款 之 策 进 。 曰 卢 汉 借 比 款 , 沪 宁 借 英 款 , 粤 汉 借 美 款 。 上 俞 其 请 。 由 是 正 太 则 借 俄 款 , 汴 洛 则 借 比 款 , 广 九 、 苏 杭 甬 则 借 英 款 , 津 浦 则 借 英 、 德 款 。 贷 之 者 , 大 率 资 金 什 予 其 九 , 息 金 二 什 而 取 其 一 ; 以 路 为 质 , 或 并 及 附 路 之 产 物 。 付 息 、 还 本 、 赎 路 , 咸 有 定 程 , 而 还 本 、 赎 路 未 及 其 时 , 且 勿 许 。 购 料 、 勘 路 、 兴 工 , 多 假 外 人 为 之 。 故 外 人 多 以 款 为 饵 , 冀 获 承 办 之 利 。卢 汉 路 近 三 千 里 , 费 逾 四 千 万 , 黄 河 桥 工 糜 款 尤 钜 , 官 帑 仅 资 开 办 而 已 。 借 款 始 拟 美 , 以 所 望 奢 , 改 与 比 议 。 英 、 德 、 法 诸 国 接 踵 而 至 。 卒 借 比 款 一 百 十 二 兆 五 十 万 佛 郎 。 比 小 国 , 饶 钢 铁 , 娴 工 事 , 於 中 国 无 大 志 。 三 十 一 年 , 续 借 一 百 二 十 五 万 佛 郎 。 逾 年 , 路 成 。 北 端 直 抵 京 师 , 因 易 名 京 汉 。 京 汉 之 枝 路 曰 正 太 , 曰 汴 洛 。 正 太 借 款 , 始 二 十 三 年 。 俄 璞 科 第 与 晋 官 绅 议 定 而 中 止 。 二 十 八 年 , 盛 宣 怀 与 议 借 款 四 千 万 佛 郎 。 约 成 , 而 俄 人 挨 士 巴 尼 忽 索 太 原 至 榆 次 , 至 成 都 , 至 太 谷 , 至 西 安 , 石 庄 至 东 光 、 微 水 、 横 涧 四 岔 道 , 及 同 蒲 诸 路 。 均 格 部 议 , 而 岔 道 卒 如 所 请 。 三 十 三 年 秋 , 工 竣 。自 容 闳 倡 办 津 镇 , 盛 宣 怀 恐 夺 卢 汉 之 利 , 因 议 办 汴 洛 、 开 济 以 相 钤 制 。 汴 洛 借 款 始 於 二 十 五 年 , 至 二 十 八 年 而 约 成 , 借 比 款 二 千 五 百 万 佛 郎 。 比 人 卢 法 尔 主 工 事 。 嗣 续 借 千 六 百 万 佛 郎 。 三 十 四 年 , 路 成 。 津 沽 用 款 百 三 十 万 , 官 帑 、 商 股 兼 备 , 以 洋 债 补 其 不 足 。 津 卢 假 英 金 四 十 万 镑 。 关 内 外 路 借 英 金 二 百 三 十 万 镑 。 本 由 商 办 , 迨 胡 燏 棻 为 督 办 , 始 官 为 之 。 拳 匪 乱 起 , 关 外 路 为 俄 踞 , 关 内 路 为 英 踞 。 命 袁 世 凯 等 与 英 使 立 约 收 回 , 英 人 遂 攫 有 百 里 内 不 准 他 人 承 修 之 权 。 三 十 一 年 , 全 路 告 竣 , 是 为 京 奉 路 。 道 清 路 为 英 商 福 公 司 所 造 , 长 九 十 里 , 利 微 费 钜 。 初 , 英 商 索 泽 襄 、 怀 浦 , 俱 不 获 。 遂 以 借 款 收 回 道 清 为 言 , 内 外 臣 工 咸 持 不 可 , 终 借 英 金 六 十 一 万 四 千 六 百 镑 赎 回 。 津 浦 路 , 因 津 镇 之 议 不 果 行 , 改 议 北 起 天 津 , 南 讫 浦 口 , 借 英 、 德 款 五 百 万 镑 。 尚 书 吕 海 寰 主 其 事 。 宣 统 三 年 , 工 竣 。其 促 成 各 省 铁 路 自 办 与 拒 绝 外 债 之 机 者 , 则 沪 宁 、 苏 杭 甬 、 粤 汉 借 款 所 致 也 。 沪 宁 筑 路 , 倡 於 盛 宣 怀 , 南 北 洋 大 臣 据 以 入 告 , 得 请 。 方 从 事 淞 沪 工 作 , 而 英 声 请 承 办 , 宣 怀 与 订 草 约 。 二 十 九 年 , 正 约 成 , 借 英 金 三 百 二 十 五 万 镑 , 五 十 年 为 期 。 商 部 以 借 款 几 倍 於 原 估 之 数 诘 之 。 而 工 未 及 半 , 款 已 告 罄 , 复 议 续 借 百 万 镑 。 苏 人 群 起 责 难 , 并 疏 闻 於 上 。 命 唐 绍 仪 督 办 沪 宁 、 京 汉 , 罢 铁 路 总 公 司 。 绍 仪 既 任 事 , 徇 英 工 程 司 之 请 , 复 议 售 小 票 六 十 五 万 镑 。 疏 言 : “ 盛 宣 怀 移 交 合 同 文 卷 及 购 地 工 程 帐 册 , 支 款 浮 滥 , 当 经 驳 回 。 沪 宁 合 同 吃 亏 , 比 京 汉 幹 路 为 甚 。 其 最 棘 手 者 , 在 设 立 总 管 理 处 。 华 员 二 人 , 洋 员 三 人 , 每 会 议 时 , 彼 众 我 寡 , 已 占 低 著 。 议 者 有 添 举 监 督 之 说 。 岂 知 权 在 总 管 理 处 , 合 同 早 已 订 明 , 虽 有 监 督 , 实 不 济 事 。 其 尤 棘 手 者 , 财 政 之 权 操 於 洋 人 掌 握 , 用 款 虽 由 华 员 签 字 , 而 司 帐 者 为 洋 员 也 。 分 段 司 帐 , 其 支 发 权 仍 在 工 程 司 也 。 购 料 事 宜 , 向 由 怡 和 洋 行 经 手 。 行 车 总 管 、 材 料 总 管 , 皆 洋 员 专 司 也 。 本 彼 众 我 寡 之 因 , 以 成 事 事 掣 肘 之 果 。 挽 回 补 救 之 术 , 惟 有 改 订 总 管 理 处 章 程 , 加 派 华 员 司 帐 , 并 分 任 各 总 管 , 现 已 分 别 办 理 。 至 路 款 不 敷 , 尚 拟 续 售 小 票 六 十 五 万 镑 以 资 接 济 。 ” 下 所 司 议 行 。 方 绍 仪 拟 续 借 英 款 也 , 侍 郎 吴 郁 生 上 疏 力 争 , 略 言 : “ 沪 宁 铁 路 由 英 国 银 公 司 要 求 承 造 , 盛 宣 怀 与 之 订 立 合 同 。 以 长 不 逾 六 百 里 之 路 工 , 借 款 至 三 百 五 十 万 镑 之 钜 , 估 价 多 , 必 至 浮 滥 。 自 合 同 宣 布 后 , 远 近 骇 然 。 上 年 奉 严 旨 改 派 唐 绍 仪 妥 筹 办 理 。 近 闻 沪 宁 工 程 司 来 京 , 又 以 工 款 不 敷 , 有 议 续 售 小 票 七 十 万 镑 之 说 。 此 项 路 工 , 即 就 业 经 借 定 之 三 百 五 十 万 镑 侭 数 开 支 , 每 里 合 银 三 万 两 以 上 , 视 他 路 浮 逾 两 倍 , 公 家 受 亏 已 多 。 今 若 再 借 钜 债 , 是 唐 绍 仪 接 办 以 来 , 於 盛 宣 怀 失 算 之 处 并 无 补 救 之 方 。 请 饬 按 照 合 同 , 严 覈 用 款 , 一 面 自 行 筹 款 接 济 。 不 可 再 令 银 公 司 出 售 小 票 , 致 以 九 折 虚 数 , 受 人 盘 剥 。 ” 疏 上 , 下 所 司 知 之 。 而 沪 宁 铁 路 终 以 本 息 过 钜 , 收 赎 无 期 也 。苏 杭 甬 铁 路 , 自 二 十 四 年 许 英 商 承 办 。 是 年 , 盛 宣 怀 与 订 草 约 , 大 要 悉 本 氵 扈 宁 。 约 成 而 英 人 置 之 。 三 十 一 年 , 浙 路 自 办 之 局 定 , 御 史 朱 锡 恩 请 废 前 约 , 上 命 宣 怀 偕 浙 抚 主 其 事 。 英 人 恃 有 前 约 , 坚 欲 承 办 , 往 复 辨 难 要 挟 , 久 之 不 决 。 侍 郎 汪 大 燮 与 议 , 分 修 路 、 借 款 为 二 事 。 浙 人 以 路 股 集 有 成 数 , 一 意 拒 款 , 闻 之 大 譁 , 诋 大 燮 甚 力 。 大 燮 旋 使 英 , 以 梁 敦 彦 继 之 。 浙 推 孙 廷 翰 、 苏 推 王 同 愈 等 议 於 京 , 终 以 成 约 难 废 , 由 部 借 英 款 , 贷 之 两 省 而 事 息 。粤 汉 借 用 美 款 , 倡 於 盛 宣 怀 。 驻 美 使 伍 廷 芳 与 合 兴 公 司 议 借 美 金 四 千 万 , 期 以 五 年 工 竣 。 美 以 毕 来 斯 司 路 事 。 起 粤 之 三 水 , 筑 路 十 五 里 , 糜 款 逾 二 百 万 。 毕 来 斯 殁 , 工 事 亦 辍 , 而 美 股 多 售 之 比 人 。 鄂 督 张 之 洞 以 比 已 承 修 卢 汉 , 粤 汉 再 假 之 比 , 两 路 相 合 , 非 国 之 利 , 力 倡 废 美 约 之 议 , 湘 人 助 之 。 上 用 御 史 黄 昌 年 言 , 命 之 洞 妥 筹 办 理 。 之 洞 主 废 约 益 力 。 宣 怀 不 原 , 阴 挠 其 事 , 诏 宣 怀 不 得 干 预 。 之 洞 复 属 驻 美 使 梁 诚 与 合 兴 公 司 议 , 年 馀 始 定 , 借 英 金 百 十 万 镑 赎 回 焉 。方 之 洞 议 借 英 款 也 , 英 人 乘 间 请 改 订 广 九 路 约 。 广 九 为 英 人 请 办 五 路 之 一 , 二 十 五 年 签 订 草 约 , 悬 而 未 定 者 也 。 三 十 年 , 沪 宁 约 成 , 英 人 索 议 未 果 。 迨 苏 杭 甬 事 起 , 相 持 方 急 , 部 许 英 人 先 议 广 九 , 以 缓 其 事 , 而 正 约 以 成 。 至 是 议 粤 汉 借 款 , 英 人 复 索 合 办 广 九 全 路 , 粤 督 持 不 可 。 旋 索 以 粤 盐 及 路 质 借 款 , 粤 人 亦 不 之 许 。 终 假 英 金 百 五 十 万 镑 而 约 成 。 之 洞 既 借 英 款 赎 美 约 , 一 时 议 者 以 为 以 英 易 美 , 其 害 相 埒 , 相 与 诟 病 。 昌 年 复 言 路 权 至 重 , 赎 款 难 担 , 亟 宜 兴 修 , 严 杜 干 涉 。 诏 以 借 款 修 路 , 流 弊 滋 多 , 应 由 三 省 集 股 兴 修 , 以 保 利 权 。 自 明 诏 严 禁 借 债 修 路 , 而 商 部 复 有 限 制 借 款 之 条 。 各 省 人 士 亦 以 外 人 谋 我 之 亟 , 咸 谋 铁 路 自 办 , 以 杜 外 患 , 鉴 外 债 受 亏 之 钜 , 争 欲 招 集 股 款 , 自 保 路 权 。 此 由 官 办 改 为 商 办 之 所 由 来 也 。商 办 铁 路 , 始 於 唐 山 至 阎 庄 , 更 自 天 津 、 大 沽 以 达 林 西 镇 , 皆 开 平 公 司 为 之 。 嗣 是 武 举 李 福 明 请 修 京 至 西 沽 路 , 粤 人 许 应 锵 等 请 办 卢 汉 路 , 俱 不 获 , 自 此 无 复 有 言 商 办 者 。 二 十 九 年 , 粤 人 张 煜 南 请 设 公 司 承 办 潮 汕 铁 路 。 既 得 请 , 而 川 汉 继 之 。 川 督 锡 良 以 英 、 美 商 人 竞 涎 川 路 , 而 美 商 班 士 复 索 灌 县 富 顺 枝 路 , 奏 准 由 川 人 筹 款 自 办 。 明 年 , 赣 人 以 李 有 棻 总 理 江 西 铁 路 , 以 南 浔 为 幹 路 第 一 段 。 三 十 一 年 , 编 修 陈 荣 昌 等 以 法 人 已 修 滇 越 路 , 滇 省 内 地 应 自 行 推 广 , 以 杜 口 实 , 请 办 滇 蜀 铁 路 , 滇 督 丁 振 铎 据 以 入 告 , 报 可 。 黔 抚 林 绍 年 言 黔 路 不 通 , 滇 亦 少 利 , 因 并 及 黔 。 荣 昌 嗣 请 展 修 腾 越 , 以 编 修 吴 琨 总 理 其 事 。 皖 以 李 经 方 为 总 理 , 经 始 於 芜 湖 , 以 期 北 接 卢 汉 、 南 通 赣 浙 。 闽 以 陈 宝 琛 为 总 理 , 筑 路 厦 门 。 浙 以 汤 寿 潜 为 总 理 , 幹 路 一 自 杭 达 苏 , 一 历 富 阳 达 江 西 ; 枝 路 则 南 道 江 山 以 通 闽 , 西 道 湖 、 长 以 通 皖 。 新 宁 、 广 厦 铁 路 , 粤 人 陈 宜 禧 、 张 振 勋 经 办 。 西 潼 路 , 近 联 汴 洛 , 远 达 甘 新 , 为 西 北 纬 幹 之 枢 纽 , 陕 抚 曹 鸿 勋 奏 准 。 三 十 二 年 , 苏 人 以 王 清 穆 为 总 理 , 规 画 江 苏 全 路 , 江 南 自 上 海 经 松 江 以 达 浙 江 , 北 自 海 州 入 徐 以 达 豫 。 桂 以 于 式 枚 为 总 理 , 拟 自 桂 林 筑 路 至 全 州 以 达 湘 , 经 梧 州 以 达 粤 。 粤 汉 自 美 约 废 后 , 三 省 公 设 路 局 於 鄂 , 筹 款 筑 路 , 各 自 为 之 , 不 相 攙 越 , 先 幹 后 枝 , 以 为 要 约 。 湘 以 袁 树 勋 为 总 理 , 粤 人 内 阁 侍 读 梁 庆 桂 、 道 员 黎 国 廉 与 粤 督 岑 春 煊 争 粤 路 商 办 , 被 劾 夺 官 。 上 命 往 查 , 旋 起 二 人 原 官 , 路 由 官 督 商 办 , 旬 日 集 股 数 达 四 千 万 元 , 以 郑 官 应 为 总 理 。当 其 时 , 以 铁 路 为 救 时 要 图 , 凡 有 奏 请 , 立 予 俞 允 。 请 办 幹 、 枝 各 路 , 经 纬 相 属 , 几 遍 全 国 。 其 筹 款 , 於 招 集 民 股 外 , 大 率 不 外 开 办 米 穀 、 盐 、 茶 、 房 屋 、 彩 券 、 土 药 等 捐 , 及 铜 元 馀 利 、 随 粮 认 股 数 者 。 而 程 功 之 速 , 事 权 之 一 , 首 推 新 宁 。 陈 宜 禧 者 , 籍 新 宁 , 娴 铁 路 学 , 众 相 推 戴 , 始 终 其 事 , 故 二 年 而 路 竣 。 次 则 潮 汕 , 虽 勘 路 招 股 , 事 变 屡 起 , 而 卒 底 於 成 。 总 理 张 煜 南 , 奖 擢 三 品 京 堂 。 此 外 , 以 粤 汉 路 粤 人 集 股 为 最 多 , 倾 轧 亦 最 剧 。 总 理 屡 易 , 路 工 停 滞 。 川 省 以 租 股 为 大 宗 , 数 达 千 馀 万 元 。 浙 、 闽 、 皖 、 赣 亦 均 次 第 兴 工 。 其 馀 各 省 , 大 都 集 股 无 多 , 有 名 鲜 实 。 西 潼 一 路 , 以 商 股 难 成 , 奏 归 官 办 , 其 见 端 也 。三 十 四 年 , 上 用 苏 抚 陈 启 泰 言 , 以 大 学 士 张 之 洞 督 办 粤 汉 , 冀 以 统 一 事 权 , 亦 无 所 济 。 是 年 , 诏 以 铁 路 为 交 通 大 政 , 绅 商 集 股 , 各 设 公 司 , 奏 办 有 年 , 多 无 起 色 , 命 所 司 遴 员 分 往 查 勘 。 寻 奏 上 勘 路 查 款 办 法 。 时 川 汉 已 派 员 往 查 。 其 馀 以 洛 潼 、 西 潼 、 同 蒲 、 江 苏 、 浙 江 最 要 , 为 一 起 ; 粤 汉 、 潮 汕 、 新 宁 、 惠 潮 、 广 西 、 福 建 次 要 , 为 一 起 ; 滇 蜀 、 安 徽 、 江 西 再 次 , 为 一 起 。 拟 先 查 洛 潼 、 西 潼 、 同 蒲 三 路 , 报 闻 。 宣 统 二 年 , 川 路 司 出 纳 者 , 亏 倒 路 股 百 九 十 馀 万 , 川 人 宦 京 者 甘 大 璋 等 闻 於 上 , 查 明 饬 追 , 徒 讬 空 言 而 已 。三 年 , 给 事 中 石 长 信 言 : “ 我 国 兴 造 各 省 铁 路 , 事 前 并 未 谋 定 后 动 。 今 宜 明 定 幹 路 、 枝 路 办 法 , 使 天 下 咸 知 国 家 铁 路 政 策 之 所 在 , 此 后 有 所 遵 循 , 不 再 如 从 前 之 群 议 庞 杂 , 茫 无 主 宰 。 当 此 时 事 日 亟 , 边 防 最 要 。 国 家 若 不 赶 将 东 西 南 北 诸 大 幹 路 迅 速 次 第 兴 筑 , 则 强 邻 四 逼 , 无 所 措 手 。 人 民 不 足 责 , 其 如 大 局 何 。 此 中 利 害 , 间 不 容 发 。 惟 有 仰 恳 乾 纲 独 断 , 不 再 游 移 。 在 德 、 奥 、 法 、 日 本 、 墨 西 哥 诸 国 , 其 铁 路 均 归 国 有 , 而 我 分 枝 路 与 民 , 已 为 优 异 。 况 幹 枝 相 辅 , 上 下 相 维 , 於 理 尚 顺 , 於 事 稍 易 。 此 路 政 之 大 纲 , 亟 宜 明 定 办 法 者 一 也 。 又 东 南 幹 路 , 以 粤 汉 议 办 为 最 早 。 光 绪 二 十 六 年 , 督 办 大 臣 会 同 湖 广 总 督 等 奏 准 借 美 款 兴 造 。 当 时 订 定 合 同 后 , 业 已 筑 成 粤 省 之 佛 山 三 水 铁 路 一 百 馀 里 , 广 州 至 英 德 幹 路 亦 已 购 地 开 工 。 乃 三 十 年 春 间 , 张 之 洞 忽 信 王 先 谦 等 之 言 , 不 惜 钜 资 , 经 向 美 公 司 废 约 , 坚 持 固 执 , 卒 至 停 罢 。 废 约 后 , 原 欲 集 鄂 、 湘 、 粤 三 省 之 力 以 成 此 路 。 讵 悠 忽 数 年 , 粤 则 有 款 而 绅 士 争 权 , 办 路 甚 少 , 湘 、 鄂 则 集 款 无 著 , 徒 糜 局 费 。 张 之 洞 翻 然 悔 悟 , 不 护 前 非 , 仍 拟 借 款 筑 造 , 乃 向 英 、 德 、 法 三 国 银 行 订 定 借 款 草 合 同 , 签 押 后 正 欲 入 告 , 因 美 国 援 案 插 入 , 暂 缓 陈 奏 。 张 之 洞 旋 即 病 故 , 此 事 遂 一 搁 至 今 。 计 自 废 约 以 来 , 已 阅 七 载 。 倘 若 无 此 翻 覆 , 粤 汉 早 已 告 成 , 亦 如 京 汉 , 已 届 十 年 还 本 之 期 矣 。 至 川 汉 集 款 , 皆 属 取 诸 田 间 , 其 款 确 有 一 千 馀 万 。 绅 士 树 党 , 各 怀 意 见 , 上 年 始 由 宜 昌 开 工 至 归 州 以 东 , 此 五 百 里 工 程 , 尚 不 及 十 分 之 二 三 , 不 知 何 年 方 能 告 竣 。 而 施 典 章 擅 将 川 路 租 股 之 所 入 , 倒 帐 竟 至 数 百 万 之 多 。 此 又 川 、 粤 、 汉 幹 路 之 溃 败 延 误 , 亟 宜 查 办 者 又 一 也 。 近 来 云 贵 督 臣 李 经 羲 议 造 滇 桂 边 路 , 於 国 防 尤 有 关 系 。 然 不 有 粤 汉 幹 路 自 湖 南 之 永 兴 与 广 西 之 全 州 相 接 , 则 滇 桂 路 何 能 自 守 ? 今 我 粤 汉 直 贯 桂 滇 , 川 汉 远 控 西 藏 , 实 为 国 家 应 有 两 大 幹 路 , 万 一 有 事 , 缓 急 可 恃 。 故 无 论 袤 延 数 千 里 之 幹 路 , 断 非 民 间 零 星 凑 集 之 款 所 能 图 成 , 即 使 迟 以 十 年 或 二 十 年 , 造 成 之 后 , 而 各 分 畛 域 , 倘 於 有 事 之 际 , 命 令 不 行 , 仍 必 如 东 西 洋 之 议 归 国 家 收 买 。 此 幹 路 之 必 归 国 有 者 又 一 也 。 国 家 成 法 , 待 民 宽 厚 , 虽 当 财 赋 极 困 难 之 时 , 不 肯 加 赋 。 四 川 、 湖 南 现 因 兴 造 铁 路 , 创 为 租 股 名 目 , 每 亩 带 徵 , 以 充 路 款 。 闻 两 省 农 民 , 正 深 訾 怨 , 偶 遇 荒 年 , 追 呼 尤 觉 难 堪 。 但 路 局 以 路 亡 地 亡 之 说 惊 哧 愚 民 , 遂 不 得 不 从 。 川 省 民 力 较 纾 , 尚 能 勉 强 担 负 。 湘 民 本 非 饶 足 , 若 数 年 之 间 , 强 逼 百 姓 出 此 数 千 钜 万 之 重 赀 , 而 路 工 一 日 不 完 , 路 利 一 日 无 著 , 深 恐 民 穷 财 尽 , 欲 图 富 强 而 转 滋 贫 弱 。 是 以 幹 路 收 归 国 有 , 命 下 之 日 , 薄 海 百 姓 , 必 无 阻 挠 之 虑 。 况 留 此 民 力 以 造 枝 路 , 其 工 易 成 , 其 资 易 集 , 其 利 易 收 。 使 其 土 货 得 以 畅 行 , 民 间 渐 资 饶 富 , 此 枝 路 之 可 归 民 有 者 又 一 也 。 ”疏 上 , 下 所 司 议 行 。 诏 曰 : “ 中 国 幅 员 辽 阔 , 边 疆 袤 延 数 万 里 , 程 途 动 需 数 阅 月 之 久 , 朝 廷 每 念 边 防 , 辄 劳 宵 旰 。 欲 资 控 御 , 惟 有 速 造 铁 路 之 一 策 。 况 宪 政 之 谘 谋 , 军 务 之 徵 调 , 土 产 之 运 输 , 胥 赖 交 通 便 利 , 大 局 始 有 转 机 。 熟 筹 再 四 , 国 家 必 有 纵 横 四 境 诸 大 幹 路 , 方 足 以 资 行 政 而 握 中 央 之 枢 纽 。 从 前 规 画 未 善 , 并 无 一 定 办 法 , 以 致 全 国 铁 路 , 错 乱 纷 歧 , 不 分 枝 幹 , 不 量 民 力 , 一 纸 呈 请 , 辄 行 批 准 商 办 。 乃 数 年 以 来 , 粤 则 收 股 及 半 , 造 路 无 多 ; 川 则 倒 帐 甚 钜 , 参 追 无 著 ; 湘 、 鄂 则 开 局 多 年 , 徒 资 坐 耗 。 竭 万 民 之 脂 膏 , 或 以 虚 糜 , 或 以 侵 蚀 , 恐 旷 时 愈 久 , 民 累 愈 深 , 上 下 交 受 其 害 , 贻 误 何 堪 设 想 。 用 特 明 白 晓 谕 , 昭 示 天 下 , 幹 路 均 归 国 有 , 定 为 政 策 。 所 有 宣 统 三 年 以 前 , 各 省 分 设 公 司 、 集 股 商 办 之 幹 路 , 延 误 已 久 , 应 即 由 国 家 收 回 , 赶 紧 兴 筑 。 除 枝 路 仍 准 商 民 量 力 酌 行 外 , 其 从 前 批 准 幹 路 各 案 , 一 律 取 消 。 至 应 如 何 收 回 之 详 细 办 法 , 著 度 支 部 、 邮 传 部 悉 心 筹 画 , 迅 速 请 旨 办 理 。 ”度 支 部 奏 : “ 粤 、 川 、 湘 、 鄂 四 省 所 抽 所 招 之 公 司 股 票 , 尽 数 收 回 , 由 度 支 、 邮 传 两 部 特 出 国 家 铁 路 股 票 , 常 年 六 釐 给 息 。 嗣 后 如 有 馀 利 , 按 股 分 给 。 倘 原 抽 本 , 五 年 后 亦 可 分 十 五 年 抽 本 。 其 不 原 换 国 家 铁 路 股 票 者 , 均 准 分 别 办 理 , 以 昭 平 允 。 粤 路 全 系 商 股 , 因 路 工 停 顿 , 糜 费 太 甚 , 票 价 不 及 五 成 。 现 每 股 从 优 发 给 六 成 , 其 亏 耗 之 四 成 , 发 给 国 家 无 利 股 票 。 路 成 获 利 之 日 , 准 在 本 路 馀 利 项 下 , 分 十 年 摊 给 。 湘 路 商 本 , 照 本 发 还 。 其 米 捐 、 租 股 等 款 , 准 发 给 国 家 保 利 股 本 。 鄂 路 商 股 , 并 准 一 律 照 本 发 还 。 其 因 路 动 用 赈 粜 捐 款 , 准 照 湖 南 米 捐 办 理 。 川 路 宜 昌 实 用 工 料 之 款 四 百 数 十 万 两 , 准 给 国 家 保 利 股 票 。 其 现 存 七 百 馀 万 两 , 原 否 入 股 , 或 归 本 省 兴 办 实 业 , 仍 听 其 便 。 ” 从 之 。 诏 停 川 、 湘 两 省 租 股 。 起 端 方 以 侍 郎 督 办 粤 汉 、 川 汉 铁 路 。 其 粤 汉 、 川 汉 , 英 、 德 、 法 三 国 借 款 , 亦 即 签 订 。方 幹 路 收 归 国 有 之 诏 既 颁 , 湘 、 粤 人 士 群 起 譁 譟 , 力 谋 抗 拒 , 顾 未 久 即 定 。 护 川 督 王 人 文 代 陈 川 谘 议 局 请 缓 接 收 川 路 , 诏 旨 斥 之 。 川 人 罗 纶 等 言 : “ 部 臣 对 待 川 民 , 均 以 威 力 从 事 , 毫 不 持 平 。 ” 人 文 复 据 以 上 闻 , 仍 严 斥 之 。 未 几 , 以 赵 尔 丰 署 四 川 总 督 。 川 人 因 路 事 持 久 不 决 , 始 以 罢 市 、 罢 课 , 抗 粮 、 抗 捐 , 发 布 自 保 商 榷 书 ; 继 则 集 众 围 攻 督 署 , 再 攻 省 垣 。 遂 命 端 方 率 军 入 川 。 又 以 川 事 日 棘 , 命 前 粤 督 岑 春 煊 赴 川 办 理 剿 抚 。 春 煊 既 受 命 , 请 以 现 金 偿 川 省 路 股 , 桂 抚 沈 秉 堃 亦 以 为 言 , 部 议 借 英 金 三 百 万 镑 , 不 能 决 也 。 春 煊 至 鄂 , 会 成 都 围 解 , 称 疾 不 往 。御 史 陈 善 同 上 章 , 请 罢 斥 邮 传 大 臣 盛 宣 怀 , 以 弭 巨 变 。 疏 言 : “ 窃 维 国 以 民 为 本 , 自 古 未 有 得 民 心 而 国 不 兴 者 , 即 未 有 失 民 心 而 不 危 者 。 传 曰 : ‘ 众 怒 难 犯 。 ’ 书 曰 : ‘ 民 可 近 , 不 可 下 。 ’ 此 中 消 息 至 微 。 此 次 以 铁 路 幹 线 归 国 有 , 政 策 本 极 相 宜 。 比 者 屡 诏 蠲 除 各 项 杂 捐 , 所 以 恤 民 者 , 固 已 仁 至 义 尽 。 而 湘 、 粤 等 省 人 心 惶 骇 , 扰 扰 不 靖 , 川 患 且 日 以 加 剧 者 , 则 以 邮 传 大 臣 盛 宣 怀 於 此 事 之 办 理 实 有 未 善 也 。 各 路 商 办 之 局 , 其 始 皆 历 奉 先 皇 帝 谕 旨 , 根 据 大 清 商 律 。 如 欲 改 归 官 办 , 自 应 统 筹 全 局 , 划 定 年 限 , 分 期 分 段 , 量 力 递 收 , 於 国 於 民 , 方 为 两 利 。 今 盛 宣 怀 事 前 毫 无 预 备 , 徒 仰 仗 借 款 , 突 然 将 批 准 各 案 奏 请 一 律 取 消 。 各 路 以 十 馀 年 之 经 营 , 千 数 百 万 之 筹 集 , 一 旦 尽 取 诸 其 怀 而 夺 之 。 而 所 订 借 款 合 同 , 利 率 之 高 , 虚 折 之 多 , 抵 押 之 钜 , 债 权 之 重 , 又 著 著 失 败 , 予 人 口 实 。 各 省 人 民 , 痛 念 前 劳 , 怵 心 后 祸 , 宜 其 奔 走 骇 告 , 岌 岌 若 不 终 日 也 。 查 给 事 中 石 长 信 之 请 定 幹 路 、 枝 路 办 法 , 在 四 月 初 七 日 ; 邮 传 部 之 覆 奏 , 宣 布 国 有 政 策 , 在 十 一 日 ; 而 借 款 合 同 之 签 押 , 在 二 十 二 日 。 似 政 策 之 改 定 , 实 缘 借 款 而 发 生 也 者 。 举 办 此 等 大 事 , 乃 平 时 漫 无 布 置 , 出 以 猝 遽 如 此 , 反 使 朝 廷 减 轻 民 累 之 恉 晦 没 不 彰 。 而 复 不 能 审 慎 临 机 , 强 令 宜 归 工 程 每 月 工 项 仍 由 川 款 开 支 , 实 与 五 月 二 十 一 日 上 谕 ‘ 川 路 仍 存 七 百 馀 万 , 原 否 入 股 , 或 办 实 业 , 并 听 其 便 ’ 等 语 大 相 违 背 。 必 欲 使 我 皇 上 体 恤 商 民 之 恩 , 壅 遏 之 不 使 下 逮 , 陷 朝 廷 以 不 信 , 示 天 下 以 可 疑 , 群 起 抵 抗 , 何 怪 其 然 。 幸 以 国 家 三 百 年 来 深 仁 厚 泽 , 沦 浃 人 心 , 故 虽 众 怨 交 集 於 盛 宣 怀 , 终 无 敢 有 归 怨 朝 廷 者 。 比 闻 川 省 风 潮 日 烈 , 皆 以 盛 宣 怀 丧 权 误 国 , 欲 得 而 甘 心 。 月 馀 以 来 , 屡 开 全 省 股 东 大 会 , 每 次 到 者 近 万 人 , 誓 与 路 为 存 亡 , 在 场 之 人 无 不 为 之 泣 下 。 合 十 馀 州 县 地 方 , 并 相 约 不 纳 钱 粮 , 不 上 捐 输 , 学 堂 停 课 , 商 民 罢 市 。 各 户 恭 设 先 皇 帝 灵 位 , 朝 夕 痛 哭 , 人 无 乐 生 之 心 , 士 怀 必 死 之 志 , 愁 惨 萧 条 , 如 经 大 劫 , 至 可 怜 念 。 夫 今 日 皇 皇 失 所 之 穷 民 , 皆 国 家 { 袁 皿 } 々 在 疚 之 赤 子 , 情 形 狼 狈 至 此 , 我 皇 上 闻 之 , 必 有 恻 然 动 念 者 。 若 不 亟 为 拯 救 , 万 一 相 持 不 解 , 稍 延 时 日 , 或 有 不 轨 之 徒 , 从 中 鼓 煽 , 强 者 并 命 於 寻 仇 , 弱 者 绝 望 於 逃 死 , 众 志 一 睽 , 全 体 瓦 解 , 终 非 国 家 福 也 。 现 在 湘 、 鄂 争 路 , 馀 波 尚 未 大 熄 , 而 雨 水 为 灾 , 几 近 十 省 , 盗 匪 成 群 , 流 亡 遍 野 。 若 川 省 小 有 风 鹤 之 警 , 恐 由 滇 、 藏 以 至 沿 江 、 沿 海 , 必 有 起 而 应 之 者 , 其 为 患 又 岂 止 於 路 不 能 收 而 已 。 顷 者 我 皇 上 谕 派 鄂 、 粤 、 川 、 湘 等 省 督 抚 , 令 於 所 辖 境 内 铁 路 事 宜 各 得 会 同 办 理 。 盛 宣 怀 刚 愎 自 用 , 不 洽 舆 情 , 已 可 概 见 , 应 如 何 惩 处 , 以 儆 将 来 。 至 川 民 争 议 , 久 悬 不 断 , 终 虑 酿 成 钜 变 。 应 责 成 督 办 、 会 办 各 大 臣 , 酌 度 情 形 , 妥 速 维 持 , 以 息 众 喙 。 ” 时 宣 怀 入 为 邮 传 大 臣 , 幹 路 收 归 国 有 、 及 息 借 外 债 筑 路 、 处 分 四 省 路 股 , 实 主 其 事 , 故 善 同 及 之 , 语 至 切 直 。疏 入 不 省 。 而 川 省 温 江 等 十 馀 州 县 民 团 , 每 起 数 千 或 万 人 , 所 至 焚 掠 , 势 极 猖 獗 。 大 军 击 退 之 , 旋 据 崇 庆 、 新 津 、 彭 山 , 而 嘉 定 、 灌 县 相 继 失 陷 。 邛 州 军 队 譁 变 , 汶 川 县 署 被 毁 , 命 湘 、 鄂 、 陕 诸 军 赴 援 。 会 鄂 事 起 , 川 乱 愈 亟 , 以 岑 春 煊 为 川 督 , 而 川 省 旋 为 民 军 所 据 , 端 方 、 赵 尔 丰 均 及 於 难 。 乃 罢 盛 宣 怀 以 谢 川 人 , 而 国 事 已 不 可 为 矣 。盖 论 办 路 之 优 劣 , 官 办 则 筹 款 易 、 竣 工 速 , 自 非 商 办 可 及 。 而 外 债 之 亏 耗 , 大 权 之 旁 落 , 弊 害 孔 多 , 亦 远 过 於 商 路 。 惟 京 张 铁 路 , 以 京 奉 馀 利 举 办 , 詹 天 佑 躬 亲 其 役 , 丝 毫 不 假 外 人 , 允 为 中 国 自 办 之 路 。 而 鄂 之 铁 厂 , 制 钢 轨 以 应 全 国 造 路 之 需 , 挽 回 大 利 , 尤 为 不 鲜 。 统 计 官 办 之 路 : 京 汉 长 二 千 六 百 三 十 里 , 资 本 金 一 万 万 零 五 百 六 十 二 万 八 千 馀 元 。 京 奉 长 二 千 二 百 四 十 六 里 , 资 本 金 五 千 零 八 十 八 万 四 千 馀 元 。 津 浦 长 一 千 八 百 六 十 三 里 , 资 本 金 八 千 零 四 十 九 万 馀 元 。 京 张 长 五 百 四 十 六 里 , 资 本 金 一 千 零 三 十 二 万 馀 元 。 沪 宁 长 七 百 二 十 五 里 , 资 本 金 三 千 六 百 五 十 三 万 馀 元 。 正 太 长 六 百 二 十 三 里 , 资 本 金 二 千 三 百 十 二 万 六 千 馀 元 。 汴 洛 长 四 百 零 二 里 , 资 本 金 二 千 零 五 十 万 元 。 道 清 长 三 百 三 十 里 , 资 本 金 九 百 五 十 四 万 九 千 馀 元 。 广 九 长 三 百 零 三 里 , 资 本 金 一 千 一 百 六 十 六 万 二 千 馀 元 。 吉 长 长 一 百 四 十 里 , 资 本 金 一 百 二 十 万 三 千 七 百 零 四 元 。 萍 株 长 二 百 零 五 里 , 资 本 金 四 百 六 十 一 万 六 千 馀 元 。 齐 昂 长 五 十 六 里 , 资 本 金 四 十 八 万 八 千 馀 元 。 商 办 之 路 : 浙 江 长 三 百 四 十 二 里 , 资 本 金 一 千 二 百 七 十 八 万 八 千 馀 元 。 新 宁 长 二 百 六 十 里 , 资 本 金 四 百 零 八 万 九 千 馀 元 。 南 浔 长 七 十 七 里 , 资 本 金 三 百 五 十 万 六 千 馀 元 。 福 建 长 二 十 八 里 , 资 本 金 二 百 四 十 二 万 八 千 馀 元 。 潮 汕 长 八 十 三 里 , 资 本 金 三 百 五 十 四 万 六 千 馀 元 。 其 借 外 债 所 筑 各 路 , 惟 京 汉 届 期 赎 归 我 有 , 其 他 则 尚 未 及 云 。

永利登录网址卷 一 百 五 十 二 志 一 百 二 十 七◎ 交 通 二△ 轮 船自 西 人 轮 船 之 制 兴 , 有 兵 轮 , 有 商 轮 。 其 始 仅 往 来 东 西 洋 各 国 口 岸 而 已 。 中 国 自 开 埠 通 商 而 后 , 与 英 吉 利 订 江 宁 条 约 , 而 外 轮 得 行 驶 海 上 矣 。 续 与 订 天 津 条 约 , 而 外 轮 得 行 驶 长 江 矣 。 商 旅 乐 其 利 便 , 趋 之 若 鹜 。 於 时 内 江 外 海 之 利 尽 为 所 占 。同 治 十 一 年 , 直 隶 总 督 李 鸿 章 建 议 设 轮 船 招 商 局 , 论 者 谓 妨 河 船 生 计 。 鸿 章 谓 当 咸 丰 间 河 船 三 千 馀 艘 , 今 仅 存 四 百 艘 。 及 今 不 图 , 将 利 权 尽 失 。 请 破 群 议 力 行 之 。 十 三 年 , 鸿 章 又 疏 言 : “ 同 治 间 曾 国 藩 、 丁 日 昌 在 江 苏 督 、 抚 任 , 迭 据 道 员 许 道 身 、 同 知 容 闳 创 议 华 商 造 船 章 程 , 分 运 漕 米 , 兼 揽 客 货 。 曾 经 寄 请 总 理 衙 门 核 准 , 饬 由 江 海 关 道 晓 谕 各 口 商 人 试 办 。 日 久 因 循 , 未 有 成 局 。 同 治 七 年 , 仅 借 用 夹 板 船 运 米 一 次 , 旋 又 中 止 。 本 年 夏 间 , 臣 於 验 收 海 运 之 暇 , 遵 照 总 理 衙 门 函 示 , 商 令 浙 局 总 办 海 运 委 员 知 府 朱 其 昂 酌 拟 轮 船 章 程 。 嗣 以 现 在 官 造 轮 船 内 并 无 商 船 可 领 , 各 省 在 沪 殷 商 , 或 自 置 轮 船 行 驶 各 埠 , 或 挟 资 本 依 附 西 商 之 籍 。 若 中 国 自 立 招 商 局 , 则 各 商 所 有 轮 船 股 本 必 渐 归 官 局 , 似 足 顺 商 情 而 强 国 体 。 拟 请 先 行 试 办 招 商 , 为 官 商 浃 洽 地 步 。 俟 商 船 造 成 , 即 可 随 时 添 补 , 推 广 通 行 。 又 海 运 米 石 , 本 届 江 浙 沙 宁 船 不 敷 , 应 请 以 商 船 分 运 , 以 补 沙 宁 之 不 足 。 将 来 米 数 愈 增 , 可 无 缺 船 之 患 。 请 照 户 部 核 准 练 饷 制 钱 借 给 苏 、 浙 典 章 , 准 商 等 借 领 二 十 万 缗 , 以 作 设 局 商 本 , 仍 预 缴 息 钱 助 赈 。 所 有 盈 亏 , 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 当 令 朱 其 昂 回 沪 设 局 招 商 。 商 人 争 先 入 股 , 现 已 购 集 坚 捷 轮 船 三 艘 。 经 臣 咨 商 浙 江 督 抚 臣 饬 拨 明 年 漕 米 二 十 万 石 , 由 招 商 轮 船 运 津 , 其 水 脚 耗 米 等 项 , 悉 照 沙 宁 船 定 章 。 至 揽 载 货 物 , 报 关 纳 税 , 仍 照 新 关 章 程 , 以 免 藉 口 。 若 从 此 轮 船 畅 行 , 庶 使 我 内 江 外 海 之 利 不 致 为 洋 人 占 尽 , 其 关 於 国 计 民 生 者 实 非 浅 鲜 。 ” 疏 入 , 报 可 。先 是 闽 厂 专 为 制 造 兵 轮 而 设 。 学 士 宋 晋 言 糜 款 过 钜 , 议 请 罢 之 。 事 下 , 鸿 章 力 持 不 可 。 略 言 : “ 欧 洲 诸 国 闯 入 中 国 边 界 腹 地 , 无 不 款 关 而 求 互 市 。 海 外 之 险 , 有 兵 船 巡 防 , 而 我 与 彼 可 共 分 之 。 长 江 及 各 海 口 之 利 , 有 轮 船 转 运 , 而 我 与 彼 亦 共 分 之 。 或 不 至 让 洋 人 独 擅 其 利 与 险 , 而 浸 至 反 客 为 主 也 。 ” 又 言 : “ 沿 江 沿 海 各 省 , 不 准 另 行 购 雇 西 洋 轮 船 。 若 有 所 需 , 令 其 自 向 闽 、 沪 两 厂 商 拨 订 制 。 至 载 货 轮 船 , 与 兵 船 规 制 迥 异 。 闽 厂 现 造 之 船 , 商 船 皆 不 合 用 。 曾 国 藩 前 饬 沪 厂 造 兵 船 外 , 另 造 商 船 四 五 艘 。 闽 厂 似 亦 可 间 造 商 船 , 以 资 华 商 雇 领 。 现 与 曾 国 藩 筹 议 , 中 国 殷 商 每 不 原 与 官 交 涉 , 且 各 口 岸 生 意 已 被 洋 商 占 尽 。 华 商 领 官 船 , 另 树 一 帜 , 洋 人 势 必 挟 重 赀 以 倾 夺 , 则 须 华 商 自 立 公 司 , 自 建 行 栈 , 自 筹 保 险 , 本 钜 用 繁 , 初 办 恐 亦 无 利 可 图 。 若 行 之 既 久 , 添 造 与 租 领 稍 多 , 乃 有 利 益 。 闻 华 商 原 领 者 , 必 准 其 兼 运 漕 粮 , 方 有 专 门 生 意 , 不 至 为 洋 商 排 挤 。 将 来 各 厂 商 船 造 有 成 数 , 再 请 敕 下 总 理 衙 门 , 商 饬 各 省 筹 办 。 ” 疏 上 , 下 所 司 议 行 。是 年 冬 , 招 商 局 成 立 , 以 知 府 朱 其 昂 主 其 事 , 道 员 盛 宣 怀 佐 之 。 其 昂 以 道 员 胡 光 墉 、 李 振 玉 等 招 徕 商 股 , 入 赀 者 极 为 踊 跃 , 宣 怀 亦 援 粤 人 唐 廷 枢 、 徐 润 董 局 事 。 购 船 、 设 械 、 立 埠 , 次 第 经 营 , 悉 属 商 本 , 规 模 觕 具 。 光 绪 元 年 , 鸿 章 奏 奖 其 昂 等 有 差 。 三 年 , 增 购 旗 昌 船 舰 , 始 假 用 直 隶 、 江 苏 、 江 西 、 湖 北 、 东 海 关 官 款 百 九 十 万 两 有 奇 。 初 拟 购 旗 昌 轮 船 , 宣 怀 持 之 最 力 , 需 银 二 百 数 十 万 两 。 商 本 无 几 , 不 足 以 应 。 宣 怀 以 国 防 大 计 、 江 海 利 源 之 说 , 力 陈 於 江 督 沈 葆 桢 。 葆 桢 为 所 动 , 拨 银 百 万 以 济 , 论 者 咸 谓 是 举 为 失 计 , 至 以 “ 旗 昌 弃 垂 敝 之 裘 , 得 值 另 制 新 衣 , 期 於 適 体 ” 为 喻 。 事 后 募 集 商 股 , 应 者 寥 寥 , 仅 得 银 四 万 者 以 此 也 。 御 史 董 俊 翰 言 : “ 招 商 局 每 月 亏 至 五 六 万 两 。 致 亏 之 由 , 因 置 船 过 多 , 轮 车 行 驶 , 经 费 过 钜 , 必 须 一 船 得 一 船 之 用 , 方 可 无 虞 折 耗 。 闻 商 局 各 船 揽 载 之 资 , 不 敷 经 费 , 船 多 货 少 。 刻 下 既 未 能 遽 赴 外 洋 各 国 , 以 广 收 贸 易 之 利 , 祗 宜 量 为 变 置 , 使 所 出 之 数 不 至 浮 於 所 入 也 。 ” 六 年 , 祭 酒 王 先 谦 请 整 顿 招 商 局 务 , 语 涉 宣 怀 。 疏 下 江 督 刘 坤 一 , 言 宣 怀 於 购 旗 昌 轮 船 时 , 声 言 有 商 款 百 馀 万 , 实 无 所 有 , 有 意 欺 谩 , 冀 获 酬 金 , 请 夺 宣 怀 职 。 复 请 以 官 款 概 作 官 股 , 以 其 赢 馀 作 海 防 经 费 。 疏 入 , 均 不 报 。招 商 局 所 假 官 帑 , 至 光 绪 六 年 , 应 分 期 拔 还 。 乃 偿 已 逾 半 , 复 假 洋 债 。 鸿 章 言 兼 筹 并 顾 , 招 商 局 力 有 未 逮 , 请 先 偿 洋 债 , 后 及 官 帑 , 格 於 部 议 。 嗣 以 递 年 清 还 , 而 商 股 尚 达 四 百 万 两 焉 。 当 招 商 开 办 之 初 , 仅 轮 船 三 艘 。 嗣 承 领 闽 、 沪 两 厂 , 购 之 英 国 , 增 至 十 二 艘 。 迨 购 入 旗 昌 轮 船 十 八 艘 , 遂 与 英 商 太 古 、 怡 和 并 称 三 公 司 。 赀 本 过 钜 , 收 入 转 微 。是 年 , 以 言 官 劾 奏 招 商 局 办 理 毫 无 实 济 , 请 饬 认 真 整 顿 , 谕 李 鸿 章 及 江 督 吴 元 炳 澈 查 。 鸿 章 等 奏 言 : “ 轮 船 招 商 局 之 设 , 乃 各 商 集 股 , 自 行 经 理 , 已 於 创 办 之 初 奏 明 , 盈 亏 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 轮 船 商 务 牵 涉 洋 务 , 更 不 便 由 官 任 之 , 与 他 项 设 立 官 局 开 支 公 款 者 , 迥 不 相 同 。 惟 此 举 为 收 回 中 国 利 权 , 事 体 重 大 , 故 须 官 为 扶 持 , 并 酌 借 官 帑 , 以 助 商 力 之 不 足 。 光 绪 三 年 冬 曾 将 商 局 事 宜 筹 画 整 顿 复 奏 , 并 饬 江 海 、 津 海 两 关 道 , 於 每 年 结 帐 , 就 近 分 赴 沪 洋 各 局 清 查 帐 目 , 如 有 隐 冒 , 据 实 奏 请 参 赔 。 数 年 以 来 , 虽 有 英 商 太 古 、 怡 和 洋 行 极 力 倾 挤 , 而 局 事 尚 足 相 持 , 官 帑 渐 可 拔 还 。 复 先 承 运 京 仓 漕 米 、 各 省 赈 粮 , 不 下 数 百 万 石 , 徵 兵 调 饷 、 解 送 官 物 军 械 者 , 源 源 不 绝 , 岂 得 谓 於 国 事 毫 无 实 济 ? 其 揽 载 客 货 , 以 及 出 入 款 目 , 责 成 素 习 商 业 之 道 员 唐 廷 枢 、 徐 润 总 理 其 事 , 每 年 结 帐 后 , 分 晰 开 列 清 册 , 悉 听 入 本 各 商 阅 看 稽 查 。 若 局 中 稍 有 弊 端 , 则 众 商 不 待 官 查 , 必 已 相 率 追 控 。 而 自 开 办 至 今 , 并 无 入 股 商 人 控 告 者 。 现 值 漕 运 揽 载 吃 紧 之 时 , 若 纷 纷 调 簿 清 查 , 不 特 市 面 徒 滋 摇 惑 , 生 意 难 以 招 徕 ; 且 洋 商 嫉 忌 方 深 , 更 必 乘 机 倾 挤 , 冀 遂 其 把 持 专 利 之 谋 , 殊 於 中 国 商 务 大 局 有 碍 。 总 之 , 商 局 关 系 国 课 最 重 , 而 各 关 各 纳 税 课 , 丝 毫 无 亏 , 所 借 官 款 由 商 局 运 漕 水 脚 分 年 扣 还 , 公 款 已 归 有 着 , 其 各 商 股 本 盈 亏 , 应 如 前 奏 , 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 应 俟 每 年 结 帐 时 , 照 案 由 沪 、 津 两 关 道 就 近 清 查 , 以 符 定 章 。 ” 疏 入 , 报 闻 。十 一 月 , 学 士 梅 启 照 言 : “ 招 商 局 自 归 并 旗 昌 轮 船 , 各 国 轮 船 之 利 渐 减 , 然 祗 在 香 港 、 福 州 、 宁 波 、 上 海 、 天 津 、 牛 庄 、 长 江 等 处 码 头 , 不 如 推 广 , 竟 令 其 赴 东 西 洋 各 国 。 请 饬 南 北 洋 大 臣 , 督 令 局 员 , 酌 派 丰 顺 、 保 大 等 船 , 先 赴 东 洋 试 行 。 行 之 有 效 , 渐 及 於 西 洋 , 则 贸 迁 有 无 之 利 , 中 外 分 之 。 ” 明 年 , 祭 酒 王 先 谦 亦 以 为 言 。 均 下 所 司 核 议 。 先 是 招 商 局 船 驶 往 新 嘉 坡 、 小 吕 宋 、 日 本 等 处 , 不 足 与 外 轮 竞 利 , 寻 即 停 罢 。 嗣 遣 和 众 船 往 夏 威 仁 国 之 檀 香 山 、 美 之 旧 金 山 两 埠 , 华 人 麕 集 , 航 业 颇 振 。 因 复 遣 美 富 船 往 。 而 各 国 商 业 , 英 为 巨 擘 。 七 年 , 粤 人 梁 云 汉 等 设 肇 兴 公 司 於 伦 敦 , 船 政 大 臣 黎 兆 棠 实 倡 斯 议 。 鸿 章 疏 言 : “ 西 洋 富 强 之 策 , 商 务 与 船 政 互 相 表 里 。 以 兵 船 之 力 卫 商 船 , 必 先 以 商 船 之 税 养 兵 船 , 则 整 顿 尤 为 急 务 。 迩 者 各 国 商 船 争 赴 中 国 , 计 每 年 进 出 口 货 价 约 银 二 万 万 两 以 外 。 洋 商 所 逐 什 一 之 利 , 已 不 下 数 千 万 两 , 以 十 年 计 之 , 则 数 万 万 两 。 此 皆 中 国 之 利 , 有 往 无 来 者 也 。 故 当 商 务 未 兴 之 前 , 各 国 原 可 闭 关 自 治 。 逮 风 气 大 开 , 既 不 能 拒 之 使 不 来 , 惟 有 自 扩 利 源 , 劝 令 华 商 出 洋 贸 易 , 庶 土 货 可 畅 销 , 洋 商 可 少 至 , 而 中 国 利 权 亦 可 逐 渐 收 回 。 前 此 招 商 局 轮 船 尝 驶 往 新 嘉 坡 、 小 吕 宋 、 越 南 等 埠 揽 载 。 近 年 和 众 、 美 富 等 船 分 驶 夏 威 仁 国 之 檀 香 山 、 美 国 之 旧 金 山 , 载 运 客 货 , 究 止 小 试 其 端 , 尚 未 厚 集 其 力 。 英 国 伦 敦 为 通 商 第 一 都 会 , 并 无 华 商 前 往 。 黎 兆 棠 志 在 匡 时 , 久 有 创 立 公 司 之 议 , 尽 心 提 倡 , 力 为 其 难 。 现 既 粗 定 规 模 , 自 当 因 势 利 导 , 期 於 必 成 。 ” 报 闻 。十 年 , 法 人 来 扰 , 海 疆 不 靖 , 股 商 汹 惧 , 局 船 虑 为 劫 夺 , 以 银 五 百 二 十 五 万 两 暂 售 之 旗 昌 行 主 。 事 平 收 回 , 复 增 置 江 新 、 新 昌 、 新 康 、 新 铭 各 舰 。 而 沈 没 朽 敝 者 , 不 一 而 足 , 其 后 共 达 二 十 九 艘 云 。 十 二 年 , 鄂 督 张 之 洞 遣 总 兵 王 荣 和 至 南 洋 , 筹 办 捐 船 护 商 事 项 。 宣 统 三 年 , 设 商 船 学 校 於 吴 淞 。 凡 此 皆 为 扩 充 航 业 之 张 本 , 而 局 船 行 驶 外 洋 之 利 , 终 不 能 与 各 国 争 衡 也 。招 商 局 之 设 , 本 为 挽 回 江 海 已 失 航 利 。 开 办 之 始 , 即 知 为 洋 商 所 嫉 , 而 弥 补 之 策 , 首 在 分 运 苏 、 浙 漕 米 , 嗣 更 推 之 鄂 、 赣 、 江 、 安 。 而 滇 之 铜 斤 , 蜀 之 灯 木 , 江 、 浙 之 采 办 官 物 , 直 、 晋 之 赈 粮 , 胥 由 局 船 经 营 其 事 。 光 绪 十 一 年 , 道 员 叶 廷 眷 复 条 上 扶 持 商 局 运 鄂 茶 、 鄂 盐 , 增 加 运 漕 水 脚 诸 策 。 事 下 直 督 李 鸿 章 。 先 是 局 船 运 漕 , 石 银 五 钱 有 奇 。 嗣 英 、 美 人 揽 运 , 故 廉 其 值 , 商 局 运 费 因 之 减 少 , 势 益 不 支 。 鸿 章 请 稍 增 益 之 , 格 部 议 , 不 果 行 。 盖 招 商 局 自 开 办 以 来 , 局 中 之 侵 蚀 与 局 外 之 倾 挤 , 所 有 资 力 颇 虞 亏 耗 。 商 股 不 足 , 贷 及 官 款 , 继 以 洋 债 。 当 事 者 日 言 维 持 补 救 之 策 , 裨 益 实 鲜 , 而 以 用 款 浮 滥 , 复 屡 为 言 官 所 劾 。 至 是 部 臣 疏 言 : “ 三 代 之 治 法 , 贵 本 而 抑 末 , 重 农 而 贱 商 , 从 古 商 务 未 尝 议 於 朝 廷 。 海 上 互 市 以 来 , 论 者 乃 竞 言 商 政 。 窃 谓 商 者 逐 什 一 之 利 , 以 厚 居 积 、 权 子 母 为 事 者 也 。 厚 居 积 , 必 月 计 之 有 馀 ; 权 子 母 , 必 求 倍 入 之 息 。 若 计 存 本 则 日 亏 , 问 子 母 则 无 著 , 甚 且 称 贷 乞 假 以 补 不 足 , 犹 号 於 众 曰 ‘ 此 吾 致 富 之 术 也 ’ , 有 是 理 乎 ? 尝 见 富 商 大 贾 , 必 择 忠 信 之 人 以 主 会 计 。 其 入 有 经 , 其 出 有 节 。 守 馀 一 馀 三 之 法 , 核 实 厚 积 , 乃 能 久 远 。 若 主 计 不 得 其 人 , 生 之 者 寡 , 食 之 者 众 , 取 之 无 度 , 用 之 无 节 , 不 旋 踵 而 终 窭 。 用 人 理 财 之 道 , 与 政 通 矣 。 前 者 李 鸿 章 、 沈 葆 桢 创 立 此 局 , 谋 深 虑 远 , 实 为 经 国 宏 谋 , 固 为 收 江 海 之 利 , 与 洋 商 争 衡 , 转 贫 为 富 、 转 弱 为 强 之 机 , 尽 在 此 举 。 乃 招 商 局 十 馀 年 来 , 不 特 本 息 不 增 , 而 官 款 、 洋 债 , 欠 负 累 累 , 岂 谋 之 不 臧 哉 ? 稽 之 案 牍 , 证 之 人 言 , 知 所 谓 利 权 , 上 不 在 国 , 下 不 在 商 , 尽 归 於 中 饱 之 员 绅 。 如 唐 廷 枢 、 朱 其 昂 之 被 参 於 前 , 徐 润 、 张 鸿 禄 之 败 露 於 后 , 皆 其 明 证 。 主 计 之 不 得 其 人 , 出 入 之 经 , 不 能 讲 求 撙 节 , 又 安 得 以 局 本 亏 折 , 诿 之 於 海 上 用 兵 耶 ? 商 局 既 拨 有 官 款 , 又 津 贴 以 漕 运 水 脚 , 减 免 於 货 税 , 其 岁 入 岁 出 之 款 , 即 应 官 为 稽 察 。 请 饬 下 南 北 洋 大 臣 , 将 局 中 现 存 江 海 轮 若 干 只 , 码 头 几 处 , 委 员 商 董 衔 名 , 及 运 脚 支 销 , 分 别 造 报 。 此 后 总 办 如 非 其 人 , 原 保 大 臣 应 即 议 处 。 ” 报 可 。 然 管 理 招 商 局 之 权 , 始 终 属 之 直 隶 总 督 , 部 臣 无 从 过 问 。 迨 三 十 三 年 , 商 局 与 英 商 怡 和 、 太 古 订 利 益 均 享 之 约 , 始 免 互 相 倾 挤 , 而 其 利 渐 著 。 此 招 商 局 办 理 之 大 略 情 形 也 。招 商 轮 船 航 行 各 埠 , 悉 自 沪 始 。 驶 行 长 江 者 曰 江 轮 , 驶 行 海 洋 者 曰 海 轮 。 停 泊 口 岸 , 大 小 不 一 , 惟 商 务 殷 阗 之 所 , 设 货 栈 焉 。 以 故 上 海 设 总 栈 , 而 苏 之 镇 江 、 南 京 , 皖 之 芜 湖 , 赣 之 九 江 , 鄂 之 汉 口 , 浙 之 宁 波 、 温 州 , 闽 之 福 州 、 汕 头 , 粤 之 广 州 、 香 港 , 鲁 之 烟 台 , 奉 之 营 口 , 直 之 塘 沽 、 天 津 , 皆 设 行 栈 , 而 通 州 以 漕 运 所 关 , 亦 设 栈 焉 。 江 轮 、 海 轮 , 时 统 名 之 为 大 轮 。 其 与 大 轮 并 行 於 内 江 外 海 , 或 驶 行 大 轮 所 不 能 达 之 处 , 则 有 小 轮 。 光 绪 初 , 商 置 小 轮 之 行 驶 , 仅 限 於 通 商 口 岸 。 十 年 , 明 申 禁 令 , 小 轮 不 得 擅 入 内 河 。 官 商 雇 用 , 须 江 海 关 给 照 乃 可 。 然 祗 限 於 苏 杭 之 间 。 其 输 运 客 货 、 驶 入 江 北 内 河 者 , 皆 在 所 禁 。十 六 年 , 詹 事 志 锐 疏 请 各 省 试 行 小 轮 。 总 署 王 大 臣 议 以 为 不 可 。 护 湘 抚 沈 晋 祥 言 : “ 湘 民 沿 河 居 住 , 操 舟 为 业 者 , 实 繁 有 徒 。 自 上 海 通 商 以 后 , 仅 有 淮 盐 一 项 , 尚 可 往 来 装 运 , 其 馀 货 物 , 多 由 轮 船 载 送 , 湘 省 民 船 祗 能 行 抵 江 、 汉 而 止 , 舵 工 水 手 失 业 者 多 。 今 再 加 以 小 轮 行 驶 内 河 , 诚 如 总 理 衙 门 原 奏 所 云 , 必 至 夺 民 船 之 利 , 有 碍 小 民 生 计 。 ” 江 督 刘 坤 一 亦 言 小 轮 行 驶 内 河 , 流 弊 滋 多 , 碍 民 生 , 妨 国 课 , 病 地 方 , 请 严 禁 之 。 俱 如 所 请 。初 , 外 轮 行 驶 长 江 , 由 沪 至 汉 口 而 止 。 二 十 一 年 , 马 关 约 成 , 许 日 轮 一 自 汉 口 达 宜 昌 , 更 溯 江 上 至 重 庆 , 一 自 上 海 入 运 河 以 抵 苏 、 杭 , 於 时 朝 旨 始 许 华 商 小 轮 於 苏 杭 间 行 驶 。 而 江 督 张 之 洞 更 推 广 其 航 行 之 路 於 镇 江 、 江 宁 、 清 江 浦 及 赣 之 鄱 阳 。 二 十 四 年 , 长 江 通 商 约 成 , 而 通 州 芦 泾 港 、 泰 兴 天 星 桥 、 湖 北 荆 河 口 悉 定 为 洋 轮 上 下 搭 客 处 , 而 桂 之 西 江 、 直 之 白 河 、 沈 之 辽 河 、 松 花 江 , 亦 先 后 许 外 轮 行 驶 。 迨 中 英 马 凯 约 成 , 更 及 於 粤 之 北 江 、 东 江 。 与 英 、 日 订 内 港 行 轮 章 程 , 凡 内 地 水 道 , 外 轮 悉 攫 得 行 驶 之 权 , 於 是 向 之 华 商 小 轮 不 得 行 驶 各 地 , 始 一 律 弛 禁 焉 。 江 、 浙 、 闽 、 粤 轮 船 公 司 次 第 设 立 , 转 输 客 货 , 人 称 便 捷 。 特 以 洋 商 创 始 於 前 , 华 商 瞠 乎 其 后 , 而 跌 价 倾 挤 , 时 有 所 闻 , 欲 求 赢 利 , 盖 綦 难 矣 。三 十 年 , 商 部 参 议 王 清 穆 言 : “ 植 商 业 之 基 础 , 莫 如 内 河 航 政 一 事 。 凡 铁 路 之 尚 未 通 者 , 可 藉 航 路 控 接 之 , 凡 轨 路 所 不 能 达 者 , 可 由 航 路 转 输 之 。 江 、 鄂 诸 省 , 若 汉 湘 , 若 九 南 , 若 镇 扬 、 镇 浦 、 苏 杭 、 苏 沪 、 常 镇 各 航 路 , 四 通 八 达 , 往 往 为 外 人 所 经 营 , 其 公 司 多 不 过 数 万 金 , 视 轨 路 之 动 需 千 百 万 者 , 难 易 迥 殊 , 华 商 之 力 尚 能 兴 办 , 洵 为 今 日 切 要 之 举 。 请 饬 各 省 有 航 路 处 所 , 於 华 商 轮 船 公 司 亟 予 保 护 。 未 设 者 , 提 倡 筹 办 。 ” 报 可 。 自 是 小 轮 公 司 渐 推 渐 广 , 闽 、 粤 滨 海 之 区 , 轮 樯 如 织 , 随 处 可 通 。 直 则 有 往 来 安 东 、 天 津 、 大 连 、 营 口 、 牛 庄 、 烟 台 、 龙 口 、 义 马 岛 、 威 海 卫 、 海 参 崴 之 小 轮 , 苏 则 有 往 来 镇 江 、 清 江 浦 、 通 州 、 海 门 、 上 海 、 苏 、 杭 、 江 宁 、 扬 州 、 六 合 之 小 轮 , 皖 则 有 往 来 芜 湖 、 庐 州 、 安 庆 、 宁 国 、 巢 县 之 小 轮 , 赣 则 有 往 来 南 昌 、 九 江 、 吴 城 、 湖 口 、 丰 城 、 樟 树 镇 、 吉 安 、 饶 州 之 小 轮 , 湘 、 鄂 则 有 往 来 汉 口 、 黄 州 、 沙 市 、 宜 昌 、 武 昌 、 嘉 鱼 、 长 沙 、 株 州 、 常 德 、 咸 宁 、 岳 州 、 湘 潭 、 益 阳 、 仙 桃 镇 、 老 河 口 之 小 轮 , 桂 则 有 往 来 梧 州 、 南 宁 、 贵 县 、 柳 州 之 小 轮 , 浙 则 有 往 来 宁 波 、 温 州 、 穿 山 、 定 海 、 象 山 、 宁 海 、 台 州 、 海 门 、 沈 家 门 、 普 陀 山 、 馀 姚 、 西 坞 、 瑞 安 、 平 望 、 震 泽 、 南 浔 之 小 轮 , 川 则 有 往 来 宜 昌 、 重 庆 、 嘉 定 、 叙 府 之 小 轮 , 各 公 司 盈 亏 不 一 , 而 航 路 四 达 , 商 旅 便 之 , 实 与 江 海 大 轮 有 相 辅 而 行 之 利 。 此 外 则 有 各 省 官 用 小 轮 暨 专 用 小 轮 , 是 又 於 商 轮 之 外 特 设 者 也 。三 十 一 年 , 修 撰 张 謇 醵 银 五 十 万 , 设 大 达 轮 步 公 司 於 上 海 。 宣 统 三 年 , 吉 林 巡 抚 陈 昭 常 创 办 吉 林 图 长 航 业 公 司 , 自 沪 越 日 本 长 崎 达 图 们 江 , 以 沪 商 朱 江 募 赀 为 之 。 此 皆 於 招 商 局 外 别 树 一 帜 者 也 。◎ 交 通 二△ 轮 船自 西 人 轮 船 之 制 兴 , 有 兵 轮 , 有 商 轮 。 其 始 仅 往 来 东 西 洋 各 国 口 岸 而 已 。 中 国 自 开 埠 通 商 而 后 , 与 英 吉 利 订 江 宁 条 约 , 而 外 轮 得 行 驶 海 上 矣 。 续 与 订 天 津 条 约 , 而 外 轮 得 行 驶 长 江 矣 。 商 旅 乐 其 利 便 , 趋 之 若 鹜 。 於 时 内 江 外 海 之 利 尽 为 所 占 。同 治 十 一 年 , 直 隶 总 督 李 鸿 章 建 议 设 轮 船 招 商 局 , 论 者 谓 妨 河 船 生 计 。 鸿 章 谓 当 咸 丰 间 河 船 三 千 馀 艘 , 今 仅 存 四 百 艘 。 及 今 不 图 , 将 利 权 尽 失 。 请 破 群 议 力 行 之 。 十 三 年 , 鸿 章 又 疏 言 : “ 同 治 间 曾 国 藩 、 丁 日 昌 在 江 苏 督 、 抚 任 , 迭 据 道 员 许 道 身 、 同 知 容 闳 创 议 华 商 造 船 章 程 , 分 运 漕 米 , 兼 揽 客 货 。 曾 经 寄 请 总 理 衙 门 核 准 , 饬 由 江 海 关 道 晓 谕 各 口 商 人 试 办 。 日 久 因 循 , 未 有 成 局 。 同 治 七 年 , 仅 借 用 夹 板 船 运 米 一 次 , 旋 又 中 止 。 本 年 夏 间 , 臣 於 验 收 海 运 之 暇 , 遵 照 总 理 衙 门 函 示 , 商 令 浙 局 总 办 海 运 委 员 知 府 朱 其 昂 酌 拟 轮 船 章 程 。 嗣 以 现 在 官 造 轮 船 内 并 无 商 船 可 领 , 各 省 在 沪 殷 商 , 或 自 置 轮 船 行 驶 各 埠 , 或 挟 资 本 依 附 西 商 之 籍 。 若 中 国 自 立 招 商 局 , 则 各 商 所 有 轮 船 股 本 必 渐 归 官 局 , 似 足 顺 商 情 而 强 国 体 。 拟 请 先 行 试 办 招 商 , 为 官 商 浃 洽 地 步 。 俟 商 船 造 成 , 即 可 随 时 添 补 , 推 广 通 行 。 又 海 运 米 石 , 本 届 江 浙 沙 宁 船 不 敷 , 应 请 以 商 船 分 运 , 以 补 沙 宁 之 不 足 。 将 来 米 数 愈 增 , 可 无 缺 船 之 患 。 请 照 户 部 核 准 练 饷 制 钱 借 给 苏 、 浙 典 章 , 准 商 等 借 领 二 十 万 缗 , 以 作 设 局 商 本 , 仍 预 缴 息 钱 助 赈 。 所 有 盈 亏 , 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 当 令 朱 其 昂 回 沪 设 局 招 商 。 商 人 争 先 入 股 , 现 已 购 集 坚 捷 轮 船 三 艘 。 经 臣 咨 商 浙 江 督 抚 臣 饬 拨 明 年 漕 米 二 十 万 石 , 由 招 商 轮 船 运 津 , 其 水 脚 耗 米 等 项 , 悉 照 沙 宁 船 定 章 。 至 揽 载 货 物 , 报 关 纳 税 , 仍 照 新 关 章 程 , 以 免 藉 口 。 若 从 此 轮 船 畅 行 , 庶 使 我 内 江 外 海 之 利 不 致 为 洋 人 占 尽 , 其 关 於 国 计 民 生 者 实 非 浅 鲜 。 ” 疏 入 , 报 可 。先 是 闽 厂 专 为 制 造 兵 轮 而 设 。 学 士 宋 晋 言 糜 款 过 钜 , 议 请 罢 之 。 事 下 , 鸿 章 力 持 不 可 。 略 言 : “ 欧 洲 诸 国 闯 入 中 国 边 界 腹 地 , 无 不 款 关 而 求 互 市 。 海 外 之 险 , 有 兵 船 巡 防 , 而 我 与 彼 可 共 分 之 。 长 江 及 各 海 口 之 利 , 有 轮 船 转 运 , 而 我 与 彼 亦 共 分 之 。 或 不 至 让 洋 人 独 擅 其 利 与 险 , 而 浸 至 反 客 为 主 也 。 ” 又 言 : “ 沿 江 沿 海 各 省 , 不 准 另 行 购 雇 西 洋 轮 船 。 若 有 所 需 , 令 其 自 向 闽 、 沪 两 厂 商 拨 订 制 。 至 载 货 轮 船 , 与 兵 船 规 制 迥 异 。 闽 厂 现 造 之 船 , 商 船 皆 不 合 用 。 曾 国 藩 前 饬 沪 厂 造 兵 船 外 , 另 造 商 船 四 五 艘 。 闽 厂 似 亦 可 间 造 商 船 , 以 资 华 商 雇 领 。 现 与 曾 国 藩 筹 议 , 中 国 殷 商 每 不 原 与 官 交 涉 , 且 各 口 岸 生 意 已 被 洋 商 占 尽 。 华 商 领 官 船 , 另 树 一 帜 , 洋 人 势 必 挟 重 赀 以 倾 夺 , 则 须 华 商 自 立 公 司 , 自 建 行 栈 , 自 筹 保 险 , 本 钜 用 繁 , 初 办 恐 亦 无 利 可 图 。 若 行 之 既 久 , 添 造 与 租 领 稍 多 , 乃 有 利 益 。 闻 华 商 原 领 者 , 必 准 其 兼 运 漕 粮 , 方 有 专 门 生 意 , 不 至 为 洋 商 排 挤 。 将 来 各 厂 商 船 造 有 成 数 , 再 请 敕 下 总 理 衙 门 , 商 饬 各 省 筹 办 。 ” 疏 上 , 下 所 司 议 行 。是 年 冬 , 招 商 局 成 立 , 以 知 府 朱 其 昂 主 其 事 , 道 员 盛 宣 怀 佐 之 。 其 昂 以 道 员 胡 光 墉 、 李 振 玉 等 招 徕 商 股 , 入 赀 者 极 为 踊 跃 , 宣 怀 亦 援 粤 人 唐 廷 枢 、 徐 润 董 局 事 。 购 船 、 设 械 、 立 埠 , 次 第 经 营 , 悉 属 商 本 , 规 模 觕 具 。 光 绪 元 年 , 鸿 章 奏 奖 其 昂 等 有 差 。 三 年 , 增 购 旗 昌 船 舰 , 始 假 用 直 隶 、 江 苏 、 江 西 、 湖 北 、 东 海 关 官 款 百 九 十 万 两 有 奇 。 初 拟 购 旗 昌 轮 船 , 宣 怀 持 之 最 力 , 需 银 二 百 数 十 万 两 。 商 本 无 几 , 不 足 以 应 。 宣 怀 以 国 防 大 计 、 江 海 利 源 之 说 , 力 陈 於 江 督 沈 葆 桢 。 葆 桢 为 所 动 , 拨 银 百 万 以 济 , 论 者 咸 谓 是 举 为 失 计 , 至 以 “ 旗 昌 弃 垂 敝 之 裘 , 得 值 另 制 新 衣 , 期 於 適 体 ” 为 喻 。 事 后 募 集 商 股 , 应 者 寥 寥 , 仅 得 银 四 万 者 以 此 也 。 御 史 董 俊 翰 言 : “ 招 商 局 每 月 亏 至 五 六 万 两 。 致 亏 之 由 , 因 置 船 过 多 , 轮 车 行 驶 , 经 费 过 钜 , 必 须 一 船 得 一 船 之 用 , 方 可 无 虞 折 耗 。 闻 商 局 各 船 揽 载 之 资 , 不 敷 经 费 , 船 多 货 少 。 刻 下 既 未 能 遽 赴 外 洋 各 国 , 以 广 收 贸 易 之 利 , 祗 宜 量 为 变 置 , 使 所 出 之 数 不 至 浮 於 所 入 也 。 ” 六 年 , 祭 酒 王 先 谦 请 整 顿 招 商 局 务 , 语 涉 宣 怀 。 疏 下 江 督 刘 坤 一 , 言 宣 怀 於 购 旗 昌 轮 船 时 , 声 言 有 商 款 百 馀 万 , 实 无 所 有 , 有 意 欺 谩 , 冀 获 酬 金 , 请 夺 宣 怀 职 。 复 请 以 官 款 概 作 官 股 , 以 其 赢 馀 作 海 防 经 费 。 疏 入 , 均 不 报 。招 商 局 所 假 官 帑 , 至 光 绪 六 年 , 应 分 期 拔 还 。 乃 偿 已 逾 半 , 复 假 洋 债 。 鸿 章 言 兼 筹 并 顾 , 招 商 局 力 有 未 逮 , 请 先 偿 洋 债 , 后 及 官 帑 , 格 於 部 议 。 嗣 以 递 年 清 还 , 而 商 股 尚 达 四 百 万 两 焉 。 当 招 商 开 办 之 初 , 仅 轮 船 三 艘 。 嗣 承 领 闽 、 沪 两 厂 , 购 之 英 国 , 增 至 十 二 艘 。 迨 购 入 旗 昌 轮 船 十 八 艘 , 遂 与 英 商 太 古 、 怡 和 并 称 三 公 司 。 赀 本 过 钜 , 收 入 转 微 。是 年 , 以 言 官 劾 奏 招 商 局 办 理 毫 无 实 济 , 请 饬 认 真 整 顿 , 谕 李 鸿 章 及 江 督 吴 元 炳 澈 查 。 鸿 章 等 奏 言 : “ 轮 船 招 商 局 之 设 , 乃 各 商 集 股 , 自 行 经 理 , 已 於 创 办 之 初 奏 明 , 盈 亏 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 轮 船 商 务 牵 涉 洋 务 , 更 不 便 由 官 任 之 , 与 他 项 设 立 官 局 开 支 公 款 者 , 迥 不 相 同 。 惟 此 举 为 收 回 中 国 利 权 , 事 体 重 大 , 故 须 官 为 扶 持 , 并 酌 借 官 帑 , 以 助 商 力 之 不 足 。 光 绪 三 年 冬 曾 将 商 局 事 宜 筹 画 整 顿 复 奏 , 并 饬 江 海 、 津 海 两 关 道 , 於 每 年 结 帐 , 就 近 分 赴 沪 洋 各 局 清 查 帐 目 , 如 有 隐 冒 , 据 实 奏 请 参 赔 。 数 年 以 来 , 虽 有 英 商 太 古 、 怡 和 洋 行 极 力 倾 挤 , 而 局 事 尚 足 相 持 , 官 帑 渐 可 拔 还 。 复 先 承 运 京 仓 漕 米 、 各 省 赈 粮 , 不 下 数 百 万 石 , 徵 兵 调 饷 、 解 送 官 物 军 械 者 , 源 源 不 绝 , 岂 得 谓 於 国 事 毫 无 实 济 ? 其 揽 载 客 货 , 以 及 出 入 款 目 , 责 成 素 习 商 业 之 道 员 唐 廷 枢 、 徐 润 总 理 其 事 , 每 年 结 帐 后 , 分 晰 开 列 清 册 , 悉 听 入 本 各 商 阅 看 稽 查 。 若 局 中 稍 有 弊 端 , 则 众 商 不 待 官 查 , 必 已 相 率 追 控 。 而 自 开 办 至 今 , 并 无 入 股 商 人 控 告 者 。 现 值 漕 运 揽 载 吃 紧 之 时 , 若 纷 纷 调 簿 清 查 , 不 特 市 面 徒 滋 摇 惑 , 生 意 难 以 招 徕 ; 且 洋 商 嫉 忌 方 深 , 更 必 乘 机 倾 挤 , 冀 遂 其 把 持 专 利 之 谋 , 殊 於 中 国 商 务 大 局 有 碍 。 总 之 , 商 局 关 系 国 课 最 重 , 而 各 关 各 纳 税 课 , 丝 毫 无 亏 , 所 借 官 款 由 商 局 运 漕 水 脚 分 年 扣 还 , 公 款 已 归 有 着 , 其 各 商 股 本 盈 亏 , 应 如 前 奏 , 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 应 俟 每 年 结 帐 时 , 照 案 由 沪 、 津 两 关 道 就 近 清 查 , 以 符 定 章 。 ” 疏 入 , 报 闻 。十 一 月 , 学 士 梅 启 照 言 : “ 招 商 局 自 归 并 旗 昌 轮 船 , 各 国 轮 船 之 利 渐 减 , 然 祗 在 香 港 、 福 州 、 宁 波 、 上 海 、 天 津 、 牛 庄 、 长 江 等 处 码 头 , 不 如 推 广 , 竟 令 其 赴 东 西 洋 各 国 。 请 饬 南 北 洋 大 臣 , 督 令 局 员 , 酌 派 丰 顺 、 保 大 等 船 , 先 赴 东 洋 试 行 。 行 之 有 效 , 渐 及 於 西 洋 , 则 贸 迁 有 无 之 利 , 中 外 分 之 。 ” 明 年 , 祭 酒 王 先 谦 亦 以 为 言 。 均 下 所 司 核 议 。 先 是 招 商 局 船 驶 往 新 嘉 坡 、 小 吕 宋 、 日 本 等 处 , 不 足 与 外 轮 竞 利 , 寻 即 停 罢 。 嗣 遣 和 众 船 往 夏 威 仁 国 之 檀 香 山 、 美 之 旧 金 山 两 埠 , 华 人 麕 集 , 航 业 颇 振 。 因 复 遣 美 富 船 往 。 而 各 国 商 业 , 英 为 巨 擘 。 七 年 , 粤 人 梁 云 汉 等 设 肇 兴 公 司 於 伦 敦 , 船 政 大 臣 黎 兆 棠 实 倡 斯 议 。 鸿 章 疏 言 : “ 西 洋 富 强 之 策 , 商 务 与 船 政 互 相 表 里 。 以 兵 船 之 力 卫 商 船 , 必 先 以 商 船 之 税 养 兵 船 , 则 整 顿 尤 为 急 务 。 迩 者 各 国 商 船 争 赴 中 国 , 计 每 年 进 出 口 货 价 约 银 二 万 万 两 以 外 。 洋 商 所 逐 什 一 之 利 , 已 不 下 数 千 万 两 , 以 十 年 计 之 , 则 数 万 万 两 。 此 皆 中 国 之 利 , 有 往 无 来 者 也 。 故 当 商 务 未 兴 之 前 , 各 国 原 可 闭 关 自 治 。 逮 风 气 大 开 , 既 不 能 拒 之 使 不 来 , 惟 有 自 扩 利 源 , 劝 令 华 商 出 洋 贸 易 , 庶 土 货 可 畅 销 , 洋 商 可 少 至 , 而 中 国 利 权 亦 可 逐 渐 收 回 。 前 此 招 商 局 轮 船 尝 驶 往 新 嘉 坡 、 小 吕 宋 、 越 南 等 埠 揽 载 。 近 年 和 众 、 美 富 等 船 分 驶 夏 威 仁 国 之 檀 香 山 、 美 国 之 旧 金 山 , 载 运 客 货 , 究 止 小 试 其 端 , 尚 未 厚 集 其 力 。 英 国 伦 敦 为 通 商 第 一 都 会 , 并 无 华 商 前 往 。 黎 兆 棠 志 在 匡 时 , 久 有 创 立 公 司 之 议 , 尽 心 提 倡 , 力 为 其 难 。 现 既 粗 定 规 模 , 自 当 因 势 利 导 , 期 於 必 成 。 ” 报 闻 。十 年 , 法 人 来 扰 , 海 疆 不 靖 , 股 商 汹 惧 , 局 船 虑 为 劫 夺 , 以 银 五 百 二 十 五 万 两 暂 售 之 旗 昌 行 主 。 事 平 收 回 , 复 增 置 江 新 、 新 昌 、 新 康 、 新 铭 各 舰 。 而 沈 没 朽 敝 者 , 不 一 而 足 , 其 后 共 达 二 十 九 艘 云 。 十 二 年 , 鄂 督 张 之 洞 遣 总 兵 王 荣 和 至 南 洋 , 筹 办 捐 船 护 商 事 项 。 宣 统 三 年 , 设 商 船 学 校 於 吴 淞 。 凡 此 皆 为 扩 充 航 业 之 张 本 , 而 局 船 行 驶 外 洋 之 利 , 终 不 能 与 各 国 争 衡 也 。招 商 局 之 设 , 本 为 挽 回 江 海 已 失 航 利 。 开 办 之 始 , 即 知 为 洋 商 所 嫉 , 而 弥 补 之 策 , 首 在 分 运 苏 、 浙 漕 米 , 嗣 更 推 之 鄂 、 赣 、 江 、 安 。 而 滇 之 铜 斤 , 蜀 之 灯 木 , 江 、 浙 之 采 办 官 物 , 直 、 晋 之 赈 粮 , 胥 由 局 船 经 营 其 事 。 光 绪 十 一 年 , 道 员 叶 廷 眷 复 条 上 扶 持 商 局 运 鄂 茶 、 鄂 盐 , 增 加 运 漕 水 脚 诸 策 。 事 下 直 督 李 鸿 章 。 先 是 局 船 运 漕 , 石 银 五 钱 有 奇 。 嗣 英 、 美 人 揽 运 , 故 廉 其 值 , 商 局 运 费 因 之 减 少 , 势 益 不 支 。 鸿 章 请 稍 增 益 之 , 格 部 议 , 不 果 行 。 盖 招 商 局 自 开 办 以 来 , 局 中 之 侵 蚀 与 局 外 之 倾 挤 , 所 有 资 力 颇 虞 亏 耗 。 商 股 不 足 , 贷 及 官 款 , 继 以 洋 债 。 当 事 者 日 言 维 持 补 救 之 策 , 裨 益 实 鲜 , 而 以 用 款 浮 滥 , 复 屡 为 言 官 所 劾 。 至 是 部 臣 疏 言 : “ 三 代 之 治 法 , 贵 本 而 抑 末 , 重 农 而 贱 商 , 从 古 商 务 未 尝 议 於 朝 廷 。 海 上 互 市 以 来 , 论 者 乃 竞 言 商 政 。 窃 谓 商 者 逐 什 一 之 利 , 以 厚 居 积 、 权 子 母 为 事 者 也 。 厚 居 积 , 必 月 计 之 有 馀 ; 权 子 母 , 必 求 倍 入 之 息 。 若 计 存 本 则 日 亏 , 问 子 母 则 无 著 , 甚 且 称 贷 乞 假 以 补 不 足 , 犹 号 於 众 曰 ‘ 此 吾 致 富 之 术 也 ’ , 有 是 理 乎 ? 尝 见 富 商 大 贾 , 必 择 忠 信 之 人 以 主 会 计 。 其 入 有 经 , 其 出 有 节 。 守 馀 一 馀 三 之 法 , 核 实 厚 积 , 乃 能 久 远 。 若 主 计 不 得 其 人 , 生 之 者 寡 , 食 之 者 众 , 取 之 无 度 , 用 之 无 节 , 不 旋 踵 而 终 窭 。 用 人 理 财 之 道 , 与 政 通 矣 。 前 者 李 鸿 章 、 沈 葆 桢 创 立 此 局 , 谋 深 虑 远 , 实 为 经 国 宏 谋 , 固 为 收 江 海 之 利 , 与 洋 商 争 衡 , 转 贫 为 富 、 转 弱 为 强 之 机 , 尽 在 此 举 。 乃 招 商 局 十 馀 年 来 , 不 特 本 息 不 增 , 而 官 款 、 洋 债 , 欠 负 累 累 , 岂 谋 之 不 臧 哉 ? 稽 之 案 牍 , 证 之 人 言 , 知 所 谓 利 权 , 上 不 在 国 , 下 不 在 商 , 尽 归 於 中 饱 之 员 绅 。 如 唐 廷 枢 、 朱 其 昂 之 被 参 於 前 , 徐 润 、 张 鸿 禄 之 败 露 於 后 , 皆 其 明 证 。 主 计 之 不 得 其 人 , 出 入 之 经 , 不 能 讲 求 撙 节 , 又 安 得 以 局 本 亏 折 , 诿 之 於 海 上 用 兵 耶 ? 商 局 既 拨 有 官 款 , 又 津 贴 以 漕 运 水 脚 , 减 免 於 货 税 , 其 岁 入 岁 出 之 款 , 即 应 官 为 稽 察 。 请 饬 下 南 北 洋 大 臣 , 将 局 中 现 存 江 海 轮 若 干 只 , 码 头 几 处 , 委 员 商 董 衔 名 , 及 运 脚 支 销 , 分 别 造 报 。 此 后 总 办 如 非 其 人 , 原 保 大 臣 应 即 议 处 。 ” 报 可 。 然 管 理 招 商 局 之 权 , 始 终 属 之 直 隶 总 督 , 部 臣 无 从 过 问 。 迨 三 十 三 年 , 商 局 与 英 商 怡 和 、 太 古 订 利 益 均 享 之 约 , 始 免 互 相 倾 挤 , 而 其 利 渐 著 。 此 招 商 局 办 理 之 大 略 情 形 也 。招 商 轮 船 航 行 各 埠 , 悉 自 沪 始 。 驶 行 长 江 者 曰 江 轮 , 驶 行 海 洋 者 曰 海 轮 。 停 泊 口 岸 , 大 小 不 一 , 惟 商 务 殷 阗 之 所 , 设 货 栈 焉 。 以 故 上 海 设 总 栈 , 而 苏 之 镇 江 、 南 京 , 皖 之 芜 湖 , 赣 之 九 江 , 鄂 之 汉 口 , 浙 之 宁 波 、 温 州 , 闽 之 福 州 、 汕 头 , 粤 之 广 州 、 香 港 , 鲁 之 烟 台 , 奉 之 营 口 , 直 之 塘 沽 、 天 津 , 皆 设 行 栈 , 而 通 州 以 漕 运 所 关 , 亦 设 栈 焉 。 江 轮 、 海 轮 , 时 统 名 之 为 大 轮 。 其 与 大 轮 并 行 於 内 江 外 海 , 或 驶 行 大 轮 所 不 能 达 之 处 , 则 有 小 轮 。 光 绪 初 , 商 置 小 轮 之 行 驶 , 仅 限 於 通 商 口 岸 。 十 年 , 明 申 禁 令 , 小 轮 不 得 擅 入 内 河 。 官 商 雇 用 , 须 江 海 关 给 照 乃 可 。 然 祗 限 於 苏 杭 之 间 。 其 输 运 客 货 、 驶 入 江 北 内 河 者 , 皆 在 所 禁 。十 六 年 , 詹 事 志 锐 疏 请 各 省 试 行 小 轮 。 总 署 王 大 臣 议 以 为 不 可 。 护 湘 抚 沈 晋 祥 言 : “ 湘 民 沿 河 居 住 , 操 舟 为 业 者 , 实 繁 有 徒 。 自 上 海 通 商 以 后 , 仅 有 淮 盐 一 项 , 尚 可 往 来 装 运 , 其 馀 货 物 , 多 由 轮 船 载 送 , 湘 省 民 船 祗 能 行 抵 江 、 汉 而 止 , 舵 工 水 手 失 业 者 多 。 今 再 加 以 小 轮 行 驶 内 河 , 诚 如 总 理 衙 门 原 奏 所 云 , 必 至 夺 民 船 之 利 , 有 碍 小 民 生 计 。 ” 江 督 刘 坤 一 亦 言 小 轮 行 驶 内 河 , 流 弊 滋 多 , 碍 民 生 , 妨 国 课 , 病 地 方 , 请 严 禁 之 。 俱 如 所 请 。初 , 外 轮 行 驶 长 江 , 由 沪 至 汉 口 而 止 。 二 十 一 年 , 马 关 约 成 , 许 日 轮 一 自 汉 口 达 宜 昌 , 更 溯 江 上 至 重 庆 , 一 自 上 海 入 运 河 以 抵 苏 、 杭 , 於 时 朝 旨 始 许 华 商 小 轮 於 苏 杭 间 行 驶 。 而 江 督 张 之 洞 更 推 广 其 航 行 之 路 於 镇 江 、 江 宁 、 清 江 浦 及 赣 之 鄱 阳 。 二 十 四 年 , 长 江 通 商 约 成 , 而 通 州 芦 泾 港 、 泰 兴 天 星 桥 、 湖 北 荆 河 口 悉 定 为 洋 轮 上 下 搭 客 处 , 而 桂 之 西 江 、 直 之 白 河 、 沈 之 辽 河 、 松 花 江 , 亦 先 后 许 外 轮 行 驶 。 迨 中 英 马 凯 约 成 , 更 及 於 粤 之 北 江 、 东 江 。 与 英 、 日 订 内 港 行 轮 章 程 , 凡 内 地 水 道 , 外 轮 悉 攫 得 行 驶 之 权 , 於 是 向 之 华 商 小 轮 不 得 行 驶 各 地 , 始 一 律 弛 禁 焉 。 江 、 浙 、 闽 、 粤 轮 船 公 司 次 第 设 立 , 转 输 客 货 , 人 称 便 捷 。 特 以 洋 商 创 始 於 前 , 华 商 瞠 乎 其 后 , 而 跌 价 倾 挤 , 时 有 所 闻 , 欲 求 赢 利 , 盖 綦 难 矣 。三 十 年 , 商 部 参 议 王 清 穆 言 : “ 植 商 业 之 基 础 , 莫 如 内 河 航 政 一 事 。 凡 铁 路 之 尚 未 通 者 , 可 藉 航 路 控 接 之 , 凡 轨 路 所 不 能 达 者 , 可 由 航 路 转 输 之 。 江 、 鄂 诸 省 , 若 汉 湘 , 若 九 南 , 若 镇 扬 、 镇 浦 、 苏 杭 、 苏 沪 、 常 镇 各 航 路 , 四 通 八 达 , 往 往 为 外 人 所 经 营 , 其 公 司 多 不 过 数 万 金 , 视 轨 路 之 动 需 千 百 万 者 , 难 易 迥 殊 , 华 商 之 力 尚 能 兴 办 , 洵 为 今 日 切 要 之 举 。 请 饬 各 省 有 航 路 处 所 , 於 华 商 轮 船 公 司 亟 予 保 护 。 未 设 者 , 提 倡 筹 办 。 ” 报 可 。 自 是 小 轮 公 司 渐 推 渐 广 , 闽 、 粤 滨 海 之 区 , 轮 樯 如 织 , 随 处 可 通 。 直 则 有 往 来 安 东 、 天 津 、 大 连 、 营 口 、 牛 庄 、 烟 台 、 龙 口 、 义 马 岛 、 威 海 卫 、 海 参 崴 之 小 轮 , 苏 则 有 往 来 镇 江 、 清 江 浦 、 通 州 、 海 门 、 上 海 、 苏 、 杭 、 江 宁 、 扬 州 、 六 合 之 小 轮 , 皖 则 有 往 来 芜 湖 、 庐 州 、 安 庆 、 宁 国 、 巢 县 之 小 轮 , 赣 则 有 往 来 南 昌 、 九 江 、 吴 城 、 湖 口 、 丰 城 、 樟 树 镇 、 吉 安 、 饶 州 之 小 轮 , 湘 、 鄂 则 有 往 来 汉 口 、 黄 州 、 沙 市 、 宜 昌 、 武 昌 、 嘉 鱼 、 长 沙 、 株 州 、 常 德 、 咸 宁 、 岳 州 、 湘 潭 、 益 阳 、 仙 桃 镇 、 老 河 口 之 小 轮 , 桂 则 有 往 来 梧 州 、 南 宁 、 贵 县 、 柳 州 之 小 轮 , 浙 则 有 往 来 宁 波 、 温 州 、 穿 山 、 定 海 、 象 山 、 宁 海 、 台 州 、 海 门 、 沈 家 门 、 普 陀 山 、 馀 姚 、 西 坞 、 瑞 安 、 平 望 、 震 泽 、 南 浔 之 小 轮 , 川 则 有 往 来 宜 昌 、 重 庆 、 嘉 定 、 叙 府 之 小 轮 , 各 公 司 盈 亏 不 一 , 而 航 路 四 达 , 商 旅 便 之 , 实 与 江 海 大 轮 有 相 辅 而 行 之 利 。 此 外 则 有 各 省 官 用 小 轮 暨 专 用 小 轮 , 是 又 於 商 轮 之 外 特 设 者 也 。三 十 一 年 , 修 撰 张 謇 醵 银 五 十 万 , 设 大 达 轮 步 公 司 於 上 海 。 宣 统 三 年 , 吉 林 巡 抚 陈 昭 常 创 办 吉 林 图 长 航 业 公 司 , 自 沪 越 日 本 长 崎 达 图 们 江 , 以 沪 商 朱 江 募 赀 为 之 。 此 皆 於 招 商 局 外 别 树 一 帜 者 也 。

故 者 , 益 将 执 为 口 实 , 视 为 畏 途 。 以 后 他 处 续 造 , 集 股 之 官 商 必 裹 足 , 疑 沮 之 愚 民 必 有 辞 , 则 铁 路 之 功 终 无 由 成 , 而 铁 路 之 效 终 无 由 见 矣 。 翁 同 龢 请 试 行 於 边 地 以 便 运 兵 , 徐 会 沣 等 请 改 设 於 德 州 、 济 宁 以 便 运 漕 , 均 拟 缓 办 津 通 , 为 另 辟 一 路 之 计 。 但 边 地 偏 远 , 无 裨 全 局 , 效 亦 难 见 ; 且 非 商 贾 辐 辏 之 所 , 铁 路 费 无 所 出 , 不 足 以 自 存 。 德 济 一 路 , 黄 河 岸 阔 沙 松 , 工 费 太 钜 。 臣 以 为 宜 自 京 城 外 之 卢 沟 桥 起 , 经 河 南 达 於 湖 北 汉 口 镇 。 豫 、 鄂 居 天 下 之 腹 , 中 原 绾 毂 , 胥 出 其 涂 。 铁 路 取 道 , 宜 自 保 定 、 正 定 、 磁 州 , 历 彰 、 卫 、 怀 等 府 , 北 岸 在 清 化 镇 以 南 , 南 岸 在 荥 泽 口 以 上 , 择 黄 河 上 游 滩 窄 岸 坚 经 流 不 改 之 处 , 作 桥 以 渡 河 , 则 三 晋 之 辙 下 於 井 陉 , 关 陇 之 骖 交 於 洛 口 , 西 北 声 息 刻 期 可 通 。 自 河 以 南 , 则 由 郑 、 许 、 信 阳 驿 路 以 抵 汉 口 , 东 引 淮 、 吴 , 南 通 湘 、 蜀 。 语 其 便 利 , 约 有 数 事 。 内 处 腹 地 , 不 近 海 口 , 无 引 敌 之 虑 , 利 一 。 南 北 三 千 馀 里 , 原 野 广 漠 , 编 户 散 处 , 不 似 近 郊 之 稠 密 , 一 屋 一 坟 易 於 勘 避 , 利 二 。 幹 路 袤 远 , 厂 盛 站 多 , 经 路 生 理 既 繁 , 纬 路 枝 流 必 旺 。 执 鞭 之 徒 , 列 肆 之 贾 , 生 计 甚 宽 , 舍 旧 谋 新 , 决 无 失 所 , 利 三 。 以 一 路 控 八 九 省 之 冲 , 人 货 辐 辏 , 贸 易 必 旺 。 将 来 汴 洛 、 荆 襄 、 济 东 、 淮 泗 , 经 纬 纵 横 , 各 省 旁 通 , 四 达 不 悖 。 岂 惟 有 养 路 之 资 费 , 实 可 裕 无 穷 之 饷 源 , 利 四 。 近 畿 有 事 , 三 楚 旧 部 , 两 淮 精 兵 , 电 檄 一 传 , 不 崇 朝 而 云 集 都 下 。 或 内 地 偶 有 土 寇 窃 发 , 发 兵 征 讨 , 旬 日 立 可 荡 平 。 徵 兵 之 道 , 莫 此 为 便 , 利 五 。 中 国 矿 利 , 惟 煤 铁 最 有 把 握 。 太 行 以 北 , 煤 铁 最 旺 而 最 精 , 而 质 最 重 、 路 最 艰 。 既 有 铁 路 , 则 辇 机 器 以 开 采 , 用 西 法 以 煎 镕 , 矿 产 日 多 。 大 开 三 晋 之 利 源 , 永 塞 中 华 之 漏 卮 , 利 六 。 海 上 用 兵 , 首 虑 梗 漕 。 东 南 漕 米 百 馀 万 石 , 由 镇 江 轮 船 溯 江 而 上 , 三 日 而 抵 汉 口 , 又 二 日 而 达 京 城 。 由 卢 沟 桥 运 赴 京 仓 , 道 里 与 通 县 相 等 , 足 以 备 河 海 之 不 虞 , 辟 飞 輓 之 坦 道 , 而 又 省 挑 河 剥 运 之 浮 糜 。 较 之 东 道 王 家 营 一 路 碍 於 黄 河 下 流 者 , 办 理 转 有 把 握 , 利 七 。 若 虑 费 钜 难 成 , 则 分 北 京 至 正 定 为 首 段 , 次 至 黄 河 北 岸 , 又 次 至 信 阳 州 为 二 三 段 , 次 至 汉 口 为 末 段 。 每 里 不 过 五 六 千 金 , 每 段 不 过 四 百 万 内 外 , 合 计 四 段 之 工 , 须 八 年 造 成 , 款 亦 八 年 分 筹 。 中 国 之 大 , 每 年 筹 二 百 万 之 款 , 似 尚 不 至 无 策 。 筹 款 之 法 , 除 由 铁 路 公 司 照 常 招 股 外 , 应 酌 择 各 省 口 岸 较 盛 、 盐 课 较 旺 之 地 , 由 藩 运 两 司 、 关 道 转 发 印 票 股 单 , 设 法 劝 集 。 铁 料 运 自 晋 省 , 置 炉 炼 冶 , 以 供 取 用 , 庶 施 工 有 序 , 而 藏 富 在 民 。 ”奏 上 , 仍 下 海 军 衙 门 。 寻 复 议 上 : “ 各 国 兴 办 铁 路 , 以 幹 路 为 经 , 以 枝 路 为 纬 , 有 事 则 以 路 徵 兵 , 无 事 则 以 商 养 路 。 就 五 大 洲 言 之 , 宜 於 西 洋 , 宜 於 东 洋 , 岂 其 独 不 宜 於 中 国 ? 就 中 国 言 之 , 或 云 宜 於 边 防 , 或 云 宜 於 腹 地 , 岂 其 独 不 宜 於 臣 衙 门 所 奏 准 之 津 通 ? 津 通 , 畿 东 南 一 正 幹 也 。 水 路 受 沿 海 七 省 之 委 输 , 陆 路 通 关 东 三 省 之 命 脉 。 豫 鄂 则 畿 西 南 一 正 幹 也 , 控 荆 襄 , 达 关 陇 , 以 一 道 扼 七 八 省 之 冲 。 初 意 徐 议 中 原 , 而 先 以 津 沽 便 海 防 , 继 以 津 通 扩 商 利 , 区 区 二 百 里 , 其 关 系 与 豫 鄂 之 千 里 略 同 。 今 张 之 洞 亦 设 为 津 通 五 宜 审 之 说 , 其 中 所 虑 各 节 , 前 奏 固 已 剖 析 无 遗 。 惟 事 关 创 始 , 择 善 而 从 。 津 通 铁 路 应 即 暂 从 缓 办 , 而 卢 汉 必 以 汉 口 至 信 阳 为 首 段 , 层 递 而 北 , 并 改 为 卢 沟 、 汉 口 两 路 分 投 试 办 , 综 计 需 银 三 千 万 两 , 以 商 股 、 官 帑 、 洋 债 三 者 为 集 款 之 法 。 ” 议 上 , 诏 旨 允 之 。初 , 鸿 章 倡 津 通 铁 路 之 议 , 举 朝 以 为 不 可 , 鸿 章 持 之 甚 力 。 之 洞 特 创 卢 汉 幹 路 之 说 , 调 停 其 间 , 而 醇 亲 王 奕 譞 复 赞 之 於 内 , 其 事 始 定 。 然 其 时 廷 臣 尚 多 不 以 卢 汉 造 路 为 然 , 但 无 敢 昌 言 者 。 故 通 政 黄 体 芳 谓 铁 路 不 可 借 洋 债 以 自 累 , 而 台 臣 亦 有 言 黄 河 桥 工 难 成 者 , 以 执 政 者 坚 持 举 办 , 久 之 浮 议 始 息 。 鸿 章 与 之 洞 书 , 谓 局 外 议 论 纷 歧 , 宜 速 开 办 , 免 生 枝 节 , 之 洞 深 然 之 。 未 几 , 之 洞 总 督 湖 广 。 之 洞 既 移 鄂 , 益 锐 意 兴 办 卢 汉 铁 路 , 其 所 经 画 , 曰 储 材 宜 急 , 勘 路 宜 缓 , 兴 工 宜 迟 , 竣 工 宜 速 。 以 商 股 难 恃 , 请 岁 拨 帑 金 二 百 万 两 以 备 路 用 。 上 如 所 请 。十 六 年 , 以 东 三 省 边 事 亟 , 从 海 军 衙 门 王 大 臣 及 直 督 李 鸿 章 言 , 命 移 卢 汉 路 款 先 办 关 东 铁 路 。 拟 由 林 西 造 幹 路 , 出 山 海 关 至 沈 阳 达 吉 林 , 另 由 沈 阳 造 枝 路 以 至 牛 庄 、 营 口 , 计 二 千 三 百 二 十 三 里 , 年 拨 银 二 百 万 两 为 关 东 造 路 专 款 , 命 李 鸿 章 为 督 办 大 臣 , 裕 禄 为 会 办 大 臣 , 而 卢 汉 路 工 因 之 延 缓 。 盖 自 光 绪 初 年 , 内 外 臣 工 往 往 条 陈 铁 路 , 当 国 者 亦 欲 试 行 以 开 风 气 , 而 疆 吏 畏 难 因 循 , 顾 虑 清 议 , 莫 敢 为 天 下 先 。 卢 汉 铁 路 已 定 议 矣 , 寻 复 中 辍 。 至 是 年 , 国 内 铁 路 , 仅 有 唐 山 至 阎 庄 八 十 五 里 , 阎 庄 至 林 西 镇 二 百 三 十 五 里 , 又 基 隆 至 淡 水 六 十 里 而 已 。二 十 一 年 , 命 张 之 洞 遴 保 人 才 , 及 筹 议 清 江 至 京 路 事 。 之 洞 言 铁 路 以 卢 汉 为 要 , 江 宁 、 苏 、 杭 次 之 , 清 江 筑 路 非 宜 。 上 韪 其 言 。 时 之 洞 方 督 两 江 , 特 命 移 鄂 综 其 事 。 以 卢 汉 路 长 款 钜 , 谕 有 招 股 千 万 者 , 许 设 公 司 自 办 。 粤 人 许 应 锵 、 方 培 尧 等 咸 言 集 赀 如 额 , 遵 旨 承 办 。 直 督 王 文 韶 与 之 洞 言 承 办 各 商 举 不 足 恃 , 请 以 津 海 关 道 盛 宣 怀 为 督 办 , 允 之 , 命 以 四 品 京 堂 督 路 事 。 宣 怀 条 上 四 事 , 一 请 特 设 铁 路 总 公 司 , 拨 官 款 , 募 商 股 , 借 洋 债 。 先 办 卢 汉 , 次 第 及 於 苏 沪 、 粤 汉 。 上 如 所 请 。 是 年 设 总 公 司 於 上 海 , 而 卢 汉 之 始 基 以 立 。自 中 日 战 后 , 外 人 窥 伺 中 国 益 亟 , 侵 略 之 策 , 以 揽 办 铁 路 为 先 。 俄 索 接 造 西 伯 利 亚 幹 路 , 横 贯 黑 、 吉 两 省 , 修 枝 路 以 达 旅 顺 、 大 连 湾 。 英 则 请 修 五 路 : 一 苏 杭 甬 , 自 苏 州 经 杭 州 以 达 宁 波 ; 一 广 九 , 自 广 州 以 达 九 龙 ; 一 津 镇 , 自 天 津 以 达 镇 江 ; 一 浦 信 , 自 浦 口 以 达 信 阳 ; 一 自 山 西 、 河 南 以 达 长 江 。 法 自 越 南 筑 路 以 达 云 南 省 , 自 龙 州 筑 路 以 达 镇 南 关 。 德 踞 胶 州 湾 , 筑 路 以 达 济 南 。 葡 据 澳 门 , 筑 路 以 达 广 州 。 日 本 擅 於 新 民 厅 筑 路 达 奉 天 , 更 获 有 奉 天 至 安 东 铁 道 之 权 。 此 各 国 以 铁 路 侵 略 中 国 之 大 略 也 。先 是 俄 人 阴 结 朝 鲜 窥 奉 天 , 建 言 者 请 急 建 关 内 外 路 以 相 钤 制 , 乃 命 顺 天 府 尹 胡 燏 棻 督 办 津 榆 路 事 ; 后 以 续 造 吉 林 一 路 款 绌 中 辍 。 二 十 四 年 , 俄 事 急 , 燏 棻 请 息 借 英 款 为 之 。 疏 言 : “ 关 外 一 路 , 初 拟 迳 达 吉 林 , 以 无 款 又 落 后 著 。 迨 归 并 津 卢 , 俄 即 起 而 争 执 。 近 允 其 由 俄 边 直 接 大 连 湾 , 奉 、 吉 两 省 东 北 之 利 尽 为 所 占 。 计 惟 有 由 大 凌 河 赶 造 至 新 民 厅 铁 路 , 以 备 联 络 沈 阳 之 路 , 并 可 兼 护 蒙 古 、 热 河 矿 务 。 一 面 由 营 口 至 广 宁 , 庶 中 国 海 关 不 致 为 俄 侵 占 , 尚 可 保 全 奉 省 西 北 之 利 。 现 东 三 省 全 局 已 在 俄 人 掌 握 , 幸 留 此 一 线 之 路 , 堪 以 设 法 抵 御 。 若 坐 失 机 宜 , 后 悔 何 及 。 ” 从 之 。初 , 英 人 图 粤 路 甚 亟 。 王 文 韶 、 张 之 洞 、 盛 宣 怀 合 疏 言 : “ 粤 汉 南 幹 路 , 原 拟 稍 缓 续 筹 , 无 如 时 局 日 亟 , 刻 不 及 待 。 群 雄 环 伺 , 辄 以 交 涉 细 故 , 兵 轮 互 相 驰 骋 , 海 洋 通 塞 , 靡 有 定 期 。 今 海 军 既 无 力 能 兴 , 设 有 外 变 , 隔 若 异 域 , 必 内 地 造 有 铁 路 , 方 可 联 络 贯 通 。 广 东 财 赋 之 区 , 南 戒 山 河 , 未 可 遐 弃 , 此 粤 汉 南 路 当 与 北 路 并 举 者 也 。 ” 又 疏 言 : “ 德 国 无 理 肇 衅 , 占 踞 胶 、 墨 要 害 , 并 获 承 办 山 东 铁 路 。 俄 已 造 路 於 黑 龙 江 、 吉 林 , 为 通 奉 天 、 旅 顺 之 谋 。 法 已 造 路 於 广 西 , 以 为 割 滇 之 计 。 独 英 人 窥 伺 最 久 , 尚 无 所 得 。 今 年 春 , 英 商 屡 来 揽 办 粤 路 , 坚 持 未 允 。 其 所 拟 急 行 者 , 在 赶 营 中 国 中 部 , 或 广 东 建 筑 轨 道 。 盖 英 所 欲 者 , 一 借 款 , 一 修 路 , 一 拟 索 香 港 对 岸 之 深 水 埠 , 其 为 觊 觎 铁 路 无 疑 。 现 在 德 已 踞 胶 , 俄 已 留 旅 , 法 已 窥 琼 , 英 有 图 扼 长 江 、 吴 淞 之 谋 。 是 中 国 各 海 口 几 尽 为 外 国 所 占 , 仅 有 内 地 尚 可 南 北 往 来 。 若 粤 汉 一 线 再 假 手 英 人 , 将 来 俄 路 南 引 , 英 轨 北 趋 , 惟 有 卢 汉 一 路 跼 蹐 其 中 , 何 能 展 布 ? 甚 或 为 英 、 俄 之 路 所 并 。 惟 有 赶 将 粤 汉 一 路 占 定 自 办 , 尚 足 补 救 万 一 。 ” 嘉 纳 之 。初 , 粤 汉 路 议 由 鄂 入 赣 达 粤 。 嗣 病 其 迂 远 , 改 道 湘 之 郴 、 永 、 衡 、 长 。 至 是 , 定 议 三 省 绅 商 自 办 , 总 公 司 综 其 纲 领 。 盖 各 省 幹 路 , 以 关 东 肇 其 端 , 卢 汉 、 粤 汉 次 之 。 此 外 则 建 天 津 至 卢 沟 桥 之 津 卢 路 , 正 定 至 太 原 之 正 太 路 , 郑 州 东 至 开 封 、 西 历 荥 阳 、 汜 水 达 洛 阳 之 汴 洛 路 , 广 州 至 九 龙 之 广 九 路 , 上 海 至 江 宁 之 沪 宁 路 , 萍 乡 至 昭 山 之 萍 昭 路 , 道 口 至 清 化 镇 之 道 清 路 , 京 师 至 张 家 口 之 京 张 路 , 天 津 至 浦 口 之 津 浦 路 , 吉 林 、 长 春 之 吉 长 路 , 齐 齐 哈 尔 卜 魁 城 至 昂 昂 溪 之 齐 昂 路 , 此 属 於 官 办 者 也 。 若 潮 汕 、 新 宁 、 川 汉 、 同 蒲 、 洛 潼 、 西 潼 、 广 厦 、 归 包 、 归 新 、 桂 全 、 滇 桂 、 滇 蜀 、 腾 越 以 及 浙 、 苏 、 皖 、 赣 、 滇 、 蜀 诸 省 , 咸 请 自 修 幹 枝 等 路 , 悉 如 所 请 。 至 是 建 造 铁 路 之 说 , 风 行 全 国 , 自 朝 廷 以 逮 士 庶 , 咸 以 铁 路 为 当 务 之 急 。趋 乡 既 定 , 筹 款 与 办 法 最 关 紧 要 。 筹 款 有 官 帑 , 有 洋 债 , 有 民 股 。 修 路 有 官 办 , 有 商 办 , 有 官 督 商 办 。 自 刘 铭 传 倡 借 债 筑 路 之 议 , 为 众 论 所 尼 , 借 款 修 路 , 遂 为 当 时 所 讳 言 。 故 卢 汉 建 议 之 初 , 犹 以 部 帑 为 请 , 未 敢 昌 言 借 洋 债 也 。 借 洋 债 自 津 卢 、 关 内 外 铁 路 始 。 迨 盛 宣 怀 督 办 路 事 , 首 以 三 路 分 三 国 借 款 之 策 进 。 曰 卢 汉 借 比 款 , 沪 宁 借 英 款 , 粤 汉 借 美 款 。 上 俞 其 请 。 由 是 正 太 则 借 俄 款 , 汴 洛 则 借 比 款 , 广 九 、 苏 杭 甬 则 借 英 款 , 津 浦 则 借 英 、 德 款 。 贷 之 者 , 大 率 资 金 什 予 其 九 , 息 金 二 什 而 取 其 一 ; 以 路 为 质 , 或 并 及 附 路 之 产 物 。 付 息 、 还 本 、 赎 路 , 咸 有 定 程 , 而 还 本 、 赎 路 未 及 其 时 , 且 勿 许 。 购 料 、 勘 路 、 兴 工 , 多 假 外 人 为 之 。 故 外 人 多 以 款 为 饵 , 冀 获 承 办 之 利 。卢 汉 路 近 三 千 里 , 费 逾 四 千 万 , 黄 河 桥 工 糜 款 尤 钜 , 官 帑 仅 资 开 办 而 已 。 借 款 始 拟 美 , 以 所 望 奢 , 改 与 比 议 。 英 、 德 、 法 诸 国 接 踵 而 至 。 卒 借 比 款 一 百 十 二 兆 五 十 万 佛 郎 。 比 小 国 , 饶 钢 铁 , 娴 工 事 , 於 中 国 无 大 志 。 三 十 一 年 , 续 借 一 百 二 十 五 万 佛 郎 。 逾 年 , 路 成 。 北 端 直 抵 京 师 , 因 易 名 京 汉 。 京 汉 之 枝 路 曰 正 太 , 曰 汴 洛 。 正 太 借 款 , 始 二 十 三 年 。 俄 璞 科 第 与 晋 官 绅 议 定 而 中 止 。 二 十 八 年 , 盛 宣 怀 与 议 借 款 四 千 万 佛 郎 。 约 成 , 而 俄 人 挨 士 巴 尼 忽 索 太 原 至 榆 次 , 至 成 都 , 至 太 谷 , 至 西 安 , 石 庄 至 东 光 、 微 水 、 横 涧 四 岔 道 , 及 同 蒲 诸 路 。 均 格 部 议 , 而 岔 道 卒 如 所 请 。 三 十 三 年 秋 , 工 竣 。自 容 闳 倡 办 津 镇 , 盛 宣 怀 恐 夺 卢 汉 之 利 , 因 议 办 汴 洛 、 开 济 以 相 钤 制 。 汴 洛 借 款 始 於 二 十 五 年 , 至 二 十 八 年 而 约 成 , 借 比 款 二 千 五 百 万 佛 郎 。 比 人 卢 法 尔 主 工 事 。 嗣 续 借 千 六 百 万 佛 郎 。 三 十 四 年 , 路 成 。 津 沽 用 款 百 三 十 万 , 官 帑 、 商 股 兼 备 , 以 洋 债 补 其 不 足 。 津 卢 假 英 金 四 十 万 镑 。 关 内 外 路 借 英 金 二 百 三 十 万 镑 。 本 由 商 办 , 迨 胡 燏 棻 为 督 办 , 始 官 为 之 。 拳 匪 乱 起 , 关 外 路 为 俄 踞 , 关 内 路 为 英 踞 。 命 袁 世 凯 等 与 英 使 立 约 收 回 , 英 人 遂 攫 有 百 里 内 不 准 他 人 承 修 之 权 。 三 十 一 年 , 全 路 告 竣 , 是 为 京 奉 路 。 道 清 路 为 英 商 福 公 司 所 造 , 长 九 十 里 , 利 微 费 钜 。 初 , 英 商 索 泽 襄 、 怀 浦 , 俱 不 获 。 遂 以 借 款 收 回 道 清 为 言 , 内 外 臣 工 咸 持 不 可 , 终 借 英 金 六 十 一 万 四 千 六 百 镑 赎 回 。 津 浦 路 , 因 津 镇 之 议 不 果 行 , 改 议 北 起 天 津 , 南 讫 浦 口 , 借 英 、 德 款 五 百 万 镑 。 尚 书 吕 海 寰 主 其 事 。 宣 统 三 年 , 工 竣 。其 促 成 各 省 铁 路 自 办 与 拒 绝 外 债 之 机 者 , 则 沪 宁 、 苏 杭 甬 、 粤 汉 借 款 所 致 也 。 沪 宁 筑 路 , 倡 於 盛 宣 怀 , 南 北 洋 大 臣 据 以 入 告 , 得 请 。 方 从 事 淞 沪 工 作 , 而 英 声 请 承 办 , 宣 怀 与 订 草 约 。 二 十 九 年 , 正 约 成 , 借 英 金 三 百 二 十 五 万 镑 , 五 十 年 为 期 。 商 部 以 借 款 几 倍 於 原 估 之 数 诘 之 。 而 工 未 及 半 , 款 已 告 罄 , 复 议 续 借 百 万 镑 。 苏 人 群 起 责 难 , 并 疏 闻 於 上 。 命 唐 绍 仪 督 办 沪 宁 、 京 汉 , 罢 铁 路 总 公 司 。 绍 仪 既 任 事 , 徇 英 工 程 司 之 请 , 复 议 售 小 票 六 十 五 万 镑 。 疏 言 : “ 盛 宣 怀 移 交 合 同 文 卷 及 购 地 工 程 帐 册 , 支 款 浮 滥 , 当 经 驳 回 。 沪 宁 合 同 吃 亏 , 比 京 汉 幹 路 为 甚 。 其 最 棘 手 者 , 在 设 立 总 管 理 处 。 华 员 二 人 , 洋 员 三 人 , 每 会 议 时 , 彼 众 我 寡 , 已 占 低 著 。 议 者 有 添 举 监 督 之 说 。 岂 知 权 在 总 管 理 处 , 合 同 早 已 订 明 , 虽 有 监 督 , 实 不 济 事 。 其 尤 棘 手 者 , 财 政 之 权 操 於 洋 人 掌 握 , 用 款 虽 由 华 员 签 字 , 而 司 帐 者 为 洋 员 也 。 分 段 司 帐 , 其 支 发 权 仍 在 工 程 司 也 。 购 料 事 宜 , 向 由 怡 和 洋 行 经 手 。 行 车 总 管 、 材 料 总 管 , 皆 洋 员 专 司 也 。 本 彼 众 我 寡 之 因 , 以 成 事 事 掣 肘 之 果 。 挽 回 补 救 之 术 , 惟 有 改 订 总 管 理 处 章 程 , 加 派 华 员 司 帐 , 并 分 任 各 总 管 , 现 已 分 别 办 理 。 至 路 款 不 敷 , 尚 拟 续 售 小 票 六 十 五 万 镑 以 资 接 济 。 ” 下 所 司 议 行 。 方 绍 仪 拟 续 借 英 款 也 , 侍 郎 吴 郁 生 上 疏 力 争 , 略 言 : “ 沪 宁 铁 路 由 英 国 银 公 司 要 求 承 造 , 盛 宣 怀 与 之 订 立 合 同 。 以 长 不 逾 六 百 里 之 路 工 , 借 款 至 三 百 五 十 万 镑 之 钜 , 估 价 多 , 必 至 浮 滥 。 自 合 同 宣 布 后 , 远 近 骇 然 。 上 年 奉 严 旨 改 派 唐 绍 仪 妥 筹 办 理 。 近 闻 沪 宁 工 程 司 来 京 , 又 以 工 款 不 敷 , 有 议 续 售 小 票 七 十 万 镑 之 说 。 此 项 路 工 , 即 就 业 经 借 定 之 三 百 五 十 万 镑 侭 数 开 支 , 每 里 合 银 三 万 两 以 上 , 视 他 路 浮 逾 两 倍 , 公 家 受 亏 已 多 。 今 若 再 借 钜 债 , 是 唐 绍 仪 接 办 以 来 , 於 盛 宣 怀 失 算 之 处 并 无 补 救 之 方 。 请 饬 按 照 合 同 , 严 覈 用 款 , 一 面 自 行 筹 款 接 济 。 不 可 再 令 银 公 司 出 售 小 票 , 致 以 九 折 虚 数 , 受 人 盘 剥 。 ” 疏 上 , 下 所 司 知 之 。 而 沪 宁 铁 路 终 以 本 息 过 钜 , 收 赎 无 期 也 。苏 杭 甬 铁 路 , 自 二 十 四 年 许 英 商 承 办 。 是 年 , 盛 宣 怀 与 订 草 约 , 大 要 悉 本 氵 扈 宁 。 约 成 而 英 人 置 之 。 三 十 一 年 , 浙 路 自 办 之 局 定 , 御 史 朱 锡 恩 请 废 前 约 , 上 命 宣 怀 偕 浙 抚 主 其 事 。 英 人 恃 有 前 约 , 坚 欲 承 办 , 往 复 辨 难 要 挟 , 久 之 不 决 。 侍 郎 汪 大 燮 与 议 , 分 修 路 、 借 款 为 二 事 。 浙 人 以 路 股 集 有 成 数 , 一 意 拒 款 , 闻 之 大 譁 , 诋 大 燮 甚 力 。 大 燮 旋 使 英 , 以 梁 敦 彦 继 之 。 浙 推 孙 廷 翰 、 苏 推 王 同 愈 等 议 於 京 , 终 以 成 约 难 废 , 由 部 借 英 款 , 贷 之 两 省 而 事 息 。粤 汉 借 用 美 款 , 倡 於 盛 宣 怀 。 驻 美 使 伍 廷 芳 与 合 兴 公 司 议 借 美 金 四 千 万 , 期 以 五 年 工 竣 。 美 以 毕 来 斯 司 路 事 。 起 粤 之 三 水 , 筑 路 十 五 里 , 糜 款 逾 二 百 万 。 毕 来 斯 殁 , 工 事 亦 辍 , 而 美 股 多 售 之 比 人 。 鄂 督 张 之 洞 以 比 已 承 修 卢 汉 , 粤 汉 再 假 之 比 , 两 路 相 合 , 非 国 之 利 , 力 倡 废 美 约 之 议 , 湘 人 助 之 。 上 用 御 史 黄 昌 年 言 , 命 之 洞 妥 筹 办 理 。 之 洞 主 废 约 益 力 。 宣 怀 不 原 , 阴 挠 其 事 , 诏 宣 怀 不 得 干 预 。 之 洞 复 属 驻 美 使 梁 诚 与 合 兴 公 司 议 , 年 馀 始 定 , 借 英 金 百 十 万 镑 赎 回 焉 。方 之 洞 议 借 英 款 也 , 英 人 乘 间 请 改 订 广 九 路 约 。 广 九 为 英 人 请 办 五 路 之 一 , 二 十 五 年 签 订 草 约 , 悬 而 未 定 者 也 。 三 十 年 , 沪 宁 约 成 , 英 人 索 议 未 果 。 迨 苏 杭 甬 事 起 , 相 持 方 急 , 部 许 英 人 先 议 广 九 , 以 缓 其 事 , 而 正 约 以 成 。 至 是 议 粤 汉 借 款 , 英 人 复 索 合 办 广 九 全 路 , 粤 督 持 不 可 。 旋 索 以 粤 盐 及 路 质 借 款 , 粤 人 亦 不 之 许 。 终 假 英 金 百 五 十 万 镑 而 约 成 。 之 洞 既 借 英 款 赎 美 约 , 一 时 议 者 以 为 以 英 易 美 , 其 害 相 埒 , 相 与 诟 病 。 昌 年 复 言 路 权 至 重 , 赎 款 难 担 , 亟 宜 兴 修 , 严 杜 干 涉 。 诏 以 借 款 修 路 , 流 弊 滋 多 , 应 由 三 省 集 股 兴 修 , 以 保 利 权 。 自 明 诏 严 禁 借 债 修 路 , 而 商 部 复 有 限 制 借 款 之 条 。 各 省 人 士 亦 以 外 人 谋 我 之 亟 , 咸 谋 铁 路 自 办 , 以 杜 外 患 , 鉴 外 债 受 亏 之 钜 , 争 欲 招 集 股 款 , 自 保 路 权 。 此 由 官 办 改 为 商 办 之 所 由 来 也 。商 办 铁 路 , 始 於 唐 山 至 阎 庄 , 更 自 天 津 、 大 沽 以 达 林 西 镇 , 皆 开 平 公 司 为 之 。 嗣 是 武 举 李 福 明 请 修 京 至 西 沽 路 , 粤 人 许 应 锵 等 请 办 卢 汉 路 , 俱 不 获 , 自 此 无 复 有 言 商 办 者 。 二 十 九 年 , 粤 人 张 煜 南 请 设 公 司 承 办 潮 汕 铁 路 。 既 得 请 , 而 川 汉 继 之 。 川 督 锡 良 以 英 、 美 商 人 竞 涎 川 路 , 而 美 商 班 士 复 索 灌 县 富 顺 枝 路 , 奏 准 由 川 人 筹 款 自 办 。 明 年 , 赣 人 以 李 有 棻 总 理 江 西 铁 路 , 以 南 浔 为 幹 路 第 一 段 。 三 十 一 年 , 编 修 陈 荣 昌 等 以 法 人 已 修 滇 越 路 , 滇 省 内 地 应 自 行 推 广 , 以 杜 口 实 , 请 办 滇 蜀 铁 路 , 滇 督 丁 振 铎 据 以 入 告 , 报 可 。 黔 抚 林 绍 年 言 黔 路 不 通 , 滇 亦 少 利 , 因 并 及 黔 。 荣 昌 嗣 请 展 修 腾 越 , 以 编 修 吴 琨 总 理 其 事 。 皖 以 李 经 方 为 总 理 , 经 始 於 芜 湖 , 以 期 北 接 卢 汉 、 南 通 赣 浙 。 闽 以 陈 宝 琛 为 总 理 , 筑 路 厦 门 。 浙 以 汤 寿 潜 为 总 理 , 幹 路 一 自 杭 达 苏 , 一 历 富 阳 达 江 西 ; 枝 路 则 南 道 江 山 以 通 闽 , 西 道 湖 、 长 以 通 皖 。 新 宁 、 广 厦 铁 路 , 粤 人 陈 宜 禧 、 张 振 勋 经 办 。 西 潼 路 , 近 联 汴 洛 , 远 达 甘 新 , 为 西 北 纬 幹 之 枢 纽 , 陕 抚 曹 鸿 勋 奏 准 。 三 十 二 年 , 苏 人 以 王 清 穆 为 总 理 , 规 画 江 苏 全 路 , 江 南 自 上 海 经 松 江 以 达 浙 江 , 北 自 海 州 入 徐 以 达 豫 。 桂 以 于 式 枚 为 总 理 , 拟 自 桂 林 筑 路 至 全 州 以 达 湘 , 经 梧 州 以 达 粤 。 粤 汉 自 美 约 废 后 , 三 省 公 设 路 局 於 鄂 , 筹 款 筑 路 , 各 自 为 之 , 不 相 攙 越 , 先 幹 后 枝 , 以 为 要 约 。 湘 以 袁 树 勋 为 总 理 , 粤 人 内 阁 侍 读 梁 庆 桂 、 道 员 黎 国 廉 与 粤 督 岑 春 煊 争 粤 路 商 办 , 被 劾 夺 官 。 上 命 往 查 , 旋 起 二 人 原 官 , 路 由 官 督 商 办 , 旬 日 集 股 数 达 四 千 万 元 , 以 郑 官 应 为 总 理 。当 其 时 , 以 铁 路 为 救 时 要 图 , 凡 有 奏 请 , 立 予 俞 允 。 请 办 幹 、 枝 各 路 , 经 纬 相 属 , 几 遍 全 国 。 其 筹 款 , 於 招 集 民 股 外 , 大 率 不 外 开 办 米 穀 、 盐 、 茶 、 房 屋 、 彩 券 、 土 药 等 捐 , 及 铜 元 馀 利 、 随 粮 认 股 数 者 。 而 程 功 之 速 , 事 权 之 一 , 首 推 新 宁 。 陈 宜 禧 者 , 籍 新 宁 , 娴 铁 路 学 , 众 相 推 戴 , 始 终 其 事 , 故 二 年 而 路 竣 。 次 则 潮 汕 , 虽 勘 路 招 股 , 事 变 屡 起 , 而 卒 底 於 成 。 总 理 张 煜 南 , 奖 擢 三 品 京 堂 。 此 外 , 以 粤 汉 路 粤 人 集 股 为 最 多 , 倾 轧 亦 最 剧 。 总 理 屡 易 , 路 工 停 滞 。 川 省 以 租 股 为 大 宗 , 数 达 千 馀 万 元 。 浙 、 闽 、 皖 、 赣 亦 均 次 第 兴 工 。 其 馀 各 省 , 大 都 集 股 无 多 , 有 名 鲜 实 。 西 潼 一 路 , 以 商 股 难 成 , 奏 归 官 办 , 其 见 端 也 。三 十 四 年 , 上 用 苏 抚 陈 启 泰 言 , 以 大 学 士 张 之 洞 督 办 粤 汉 , 冀 以 统 一 事 权 , 亦 无 所 济 。 是 年 , 诏 以 铁 路 为 交 通 大 政 , 绅 商 集 股 , 各 设 公 司 , 奏 办 有 年 , 多 无 起 色 , 命 所 司 遴 员 分 往 查 勘 。 寻 奏 上 勘 路 查 款 办 法 。 时 川 汉 已 派 员 往 查 。 其 馀 以 洛 潼 、 西 潼 、 同 蒲 、 江 苏 、 浙 江 最 要 , 为 一 起 ; 粤 汉 、 潮 汕 、 新 宁 、 惠 潮 、 广 西 、 福 建 次 要 , 为 一 起 ; 滇 蜀 、 安 徽 、 江 西 再 次 , 为 一 起 。 拟 先 查 洛 潼 、 西 潼 、 同 蒲 三 路 , 报 闻 。 宣 统 二 年 , 川 路 司 出 纳 者 , 亏 倒 路 股 百 九 十 馀 万 , 川 人 宦 京 者 甘 大 璋 等 闻 於 上 , 查 明 饬 追 , 徒 讬 空 言 而 已 。三 年 , 给 事 中 石 长 信 言 : “ 我 国 兴 造 各 省 铁 路 , 事 前 并 未 谋 定 后 动 。 今 宜 明 定 幹 路 、 枝 路 办 法 , 使 天 下 咸 知 国 家 铁 路 政 策 之 所 在 , 此 后 有 所 遵 循 , 不 再 如 从 前 之 群 议 庞 杂 , 茫 无 主 宰 。 当 此 时 事 日 亟 , 边 防 最 要 。 国 家 若 不 赶 将 东 西 南 北 诸 大 幹 路 迅 速 次 第 兴 筑 , 则 强 邻 四 逼 , 无 所 措 手 。 人 民 不 足 责 , 其 如 大 局 何 。 此 中 利 害 , 间 不 容 发 。 惟 有 仰 恳 乾 纲 独 断 , 不 再 游 移 。 在 德 、 奥 、 法 、 日 本 、 墨 西 哥 诸 国 , 其 铁 路 均 归 国 有 , 而 我 分 枝 路 与 民 , 已 为 优 异 。 况 幹 枝 相 辅 , 上 下 相 维 , 於 理 尚 顺 , 於 事 稍 易 。 此 路 政 之 大 纲 , 亟 宜 明 定 办 法 者 一 也 。 又 东 南 幹 路 , 以 粤 汉 议 办 为 最 早 。 光 绪 二 十 六 年 , 督 办 大 臣 会 同 湖 广 总 督 等 奏 准 借 美 款 兴 造 。 当 时 订 定 合 同 后 , 业 已 筑 成 粤 省 之 佛 山 三 水 铁 路 一 百 馀 里 , 广 州 至 英 德 幹 路 亦 已 购 地 开 工 。 乃 三 十 年 春 间 , 张 之 洞 忽 信 王 先 谦 等 之 言 , 不 惜 钜 资 , 经 向 美 公 司 废 约 , 坚 持 固 执 , 卒 至 停 罢 。 废 约 后 , 原 欲 集 鄂 、 湘 、 粤 三 省 之 力 以 成 此 路 。 讵 悠 忽 数 年 , 粤 则 有 款 而 绅 士 争 权 , 办 路 甚 少 , 湘 、 鄂 则 集 款 无 著 , 徒 糜 局 费 。 张 之 洞 翻 然 悔 悟 , 不 护 前 非 , 仍 拟 借 款 筑 造 , 乃 向 英 、 德 、 法 三 国 银 行 订 定 借 款 草 合 同 , 签 押 后 正 欲 入 告 , 因 美 国 援 案 插 入 , 暂 缓 陈 奏 。 张 之 洞 旋 即 病 故 , 此 事 遂 一 搁 至 今 。 计 自 废 约 以 来 , 已 阅 七 载 。 倘 若 无 此 翻 覆 , 粤 汉 早 已 告 成 , 亦 如 京 汉 , 已 届 十 年 还 本 之 期 矣 。 至 川 汉 集 款 , 皆 属 取 诸 田 间 , 其 款 确 有 一 千 馀 万 。 绅 士 树 党 , 各 怀 意 见 , 上 年 始 由 宜 昌 开 工 至 归 州 以 东 , 此 五 百 里 工 程 , 尚 不 及 十 分 之 二 三 , 不 知 何 年 方 能 告 竣 。 而 施 典 章 擅 将 川 路 租 股 之 所 入 , 倒 帐 竟 至 数 百 万 之 多 。 此 又 川 、 粤 、 汉 幹 路 之 溃 败 延 误 , 亟 宜 查 办 者 又 一 也 。 近 来 云 贵 督 臣 李 经 羲 议 造 滇 桂 边 路 , 於 国 防 尤 有 关 系 。 然 不 有 粤 汉 幹 路 自 湖 南 之 永 兴 与 广 西 之 全 州 相 接 , 则 滇 桂 路 何 能 自 守 ? 今 我 粤 汉 直 贯 桂 滇 , 川 汉 远 控 西 藏 , 实 为 国 家 应 有 两 大 幹 路 , 万 一 有 事 , 缓 急 可 恃 。 故 无 论 袤 延 数 千 里 之 幹 路 , 断 非 民 间 零 星 凑 集 之 款 所 能 图 成 , 即 使 迟 以 十 年 或 二 十 年 , 造 成 之 后 , 而 各 分 畛 域 , 倘 於 有 事 之 际 , 命 令 不 行 , 仍 必 如 东 西 洋 之 议 归 国 家 收 买 。 此 幹 路 之 必 归 国 有 者 又 一 也 。 国 家 成 法 , 待 民 宽 厚 , 虽 当 财 赋 极 困 难 之 时 , 不 肯 加 赋 。 四 川 、 湖 南 现 因 兴 造 铁 路 , 创 为 租 股 名 目 , 每 亩 带 徵 , 以 充 路 款 。 闻 两 省 农 民 , 正 深 訾 怨 , 偶 遇 荒 年 , 追 呼 尤 觉 难 堪 。 但 路 局 以 路 亡 地 亡 之 说 惊 哧 愚 民 , 遂 不 得 不 从 。 川 省 民 力 较 纾 , 尚 能 勉 强 担 负 。 湘 民 本 非 饶 足 , 若 数 年 之 间 , 强 逼 百 姓 出 此 数 千 钜 万 之 重 赀 , 而 路 工 一 日 不 完 , 路 利 一 日 无 著 , 深 恐 民 穷 财 尽 , 欲 图 富 强 而 转 滋 贫 弱 。 是 以 幹 路 收 归 国 有 , 命 下 之 日 , 薄 海 百 姓 , 必 无 阻 挠 之 虑 。 况 留 此 民 力 以 造 枝 路 , 其 工 易 成 , 其 资 易 集 , 其 利 易 收 。 使 其 土 货 得 以 畅 行 , 民 间 渐 资 饶 富 , 此 枝 路 之 可 归 民 有 者 又 一 也 。 ”疏 上 , 下 所 司 议 行 。 诏 曰 : “ 中 国 幅 员 辽 阔 , 边 疆 袤 延 数 万 里 , 程 途 动 需 数 阅 月 之 久 , 朝 廷 每 念 边 防 , 辄 劳 宵 旰 。 欲 资 控 御 , 惟 有 速 造 铁 路 之 一 策 。 况 宪 政 之 谘 谋 , 军 务 之 徵 调 , 土 产 之 运 输 , 胥 赖 交 通 便 利 , 大 局 始 有 转 机 。 熟 筹 再 四 , 国 家 必 有 纵 横 四 境 诸 大 幹 路 , 方 足 以 资 行 政 而 握 中 央 之 枢 纽 。 从 前 规 画 未 善 , 并 无 一 定 办 法 , 以 致 全 国 铁 路 , 错 乱 纷 歧 , 不 分 枝 幹 , 不 量 民 力 , 一 纸 呈 请 , 辄 行 批 准 商 办 。 乃 数 年 以 来 , 粤 则 收 股 及 半 , 造 路 无 多 ; 川 则 倒 帐 甚 钜 , 参 追 无 著 ; 湘 、 鄂 则 开 局 多 年 , 徒 资 坐 耗 。 竭 万 民 之 脂 膏 , 或 以 虚 糜 , 或 以 侵 蚀 , 恐 旷 时 愈 久 , 民 累 愈 深 , 上 下 交 受 其 害 , 贻 误 何 堪 设 想 。 用 特 明 白 晓 谕 , 昭 示 天 下 , 幹 路 均 归 国 有 , 定 为 政 策 。 所 有 宣 统 三 年 以 前 , 各 省 分 设 公 司 、 集 股 商 办 之 幹 路 , 延 误 已 久 , 应 即 由 国 家 收 回 , 赶 紧 兴 筑 。 除 枝 路 仍 准 商 民 量 力 酌 行 外 , 其 从 前 批 准 幹 路 各 案 , 一 律 取 消 。 至 应 如 何 收 回 之 详 细 办 法 , 著 度 支 部 、 邮 传 部 悉 心 筹 画 , 迅 速 请 旨 办 理 。 ”度 支 部 奏 : “ 粤 、 川 、 湘 、 鄂 四 省 所 抽 所 招 之 公 司 股 票 , 尽 数 收 回 , 由 度 支 、 邮 传 两 部 特 出 国 家 铁 路 股 票 , 常 年 六 釐 给 息 。 嗣 后 如 有 馀 利 , 按 股 分 给 。 倘 原 抽 本 , 五 年 后 亦 可 分 十 五 年 抽 本 。 其 不 原 换 国 家 铁 路 股 票 者 , 均 准 分 别 办 理 , 以 昭 平 允 。 粤 路 全 系 商 股 , 因 路 工 停 顿 , 糜 费 太 甚 , 票 价 不 及 五 成 。 现 每 股 从 优 发 给 六 成 , 其 亏 耗 之 四 成 , 发 给 国 家 无 利 股 票 。 路 成 获 利 之 日 , 准 在 本 路 馀 利 项 下 , 分 十 年 摊 给 。 湘 路 商 本 , 照 本 发 还 。 其 米 捐 、 租 股 等 款 , 准 发 给 国 家 保 利 股 本 。 鄂 路 商 股 , 并 准 一 律 照 本 发 还 。 其 因 路 动 用 赈 粜 捐 款 , 准 照 湖 南 米 捐 办 理 。 川 路 宜 昌 实 用 工 料 之 款 四 百 数 十 万 两 , 准 给 国 家 保 利 股 票 。 其 现 存 七 百 馀 万 两 , 原 否 入 股 , 或 归 本 省 兴 办 实 业 , 仍 听 其 便 。 ” 从 之 。 诏 停 川 、 湘 两 省 租 股 。 起 端 方 以 侍 郎 督 办 粤 汉 、 川 汉 铁 路 。 其 粤 汉 、 川 汉 , 英 、 德 、 法 三 国 借 款 , 亦 即 签 订 。方 幹 路 收 归 国 有 之 诏 既 颁 , 湘 、 粤 人 士 群 起 譁 譟 , 力 谋 抗 拒 , 顾 未 久 即 定 。 护 川 督 王 人 文 代 陈 川 谘 议 局 请 缓 接 收 川 路 , 诏 旨 斥 之 。 川 人 罗 纶 等 言 : “ 部 臣 对 待 川 民 , 均 以 威 力 从 事 , 毫 不 持 平 。 ” 人 文 复 据 以 上 闻 , 仍 严 斥 之 。 未 几 , 以 赵 尔 丰 署 四 川 总 督 。 川 人 因 路 事 持 久 不 决 , 始 以 罢 市 、 罢 课 , 抗 粮 、 抗 捐 , 发 布 自 保 商 榷 书 ; 继 则 集 众 围 攻 督 署 , 再 攻 省 垣 。 遂 命 端 方 率 军 入 川 。 又 以 川 事 日 棘 , 命 前 粤 督 岑 春 煊 赴 川 办 理 剿 抚 。 春 煊 既 受 命 , 请 以 现 金 偿 川 省 路 股 , 桂 抚 沈 秉 堃 亦 以 为 言 , 部 议 借 英 金 三 百 万 镑 , 不 能 决 也 。 春 煊 至 鄂 , 会 成 都 围 解 , 称 疾 不 往 。御 史 陈 善 同 上 章 , 请 罢 斥 邮 传 大 臣 盛 宣 怀 , 以 弭 巨 变 。 疏 言 : “ 窃 维 国 以 民 为 本 , 自 古 未 有 得 民 心 而 国 不 兴 者 , 即 未 有 失 民 心 而 不 危 者 。 传 曰 : ‘ 众 怒 难 犯 。 ’ 书 曰 : ‘ 民 可 近 , 不 可 下 。 ’ 此 中 消 息 至 微 。 此 次 以 铁 路 幹 线 归 国 有 , 政 策 本 极 相 宜 。 比 者 屡 诏 蠲 除 各 项 杂 捐 , 所 以 恤 民 者 , 固 已 仁 至 义 尽 。 而 湘 、 粤 等 省 人 心 惶 骇 , 扰 扰 不 靖 , 川 患 且 日 以 加 剧 者 , 则 以 邮 传 大 臣 盛 宣 怀 於 此 事 之 办 理 实 有 未 善 也 。 各 路 商 办 之 局 , 其 始 皆 历 奉 先 皇 帝 谕 旨 , 根 据 大 清 商 律 。 如 欲 改 归 官 办 , 自 应 统 筹 全 局 , 划 定 年 限 , 分 期 分 段 , 量 力 递 收 , 於 国 於 民 , 方 为 两 利 。 今 盛 宣 怀 事 前 毫 无 预 备 , 徒 仰 仗 借 款 , 突 然 将 批 准 各 案 奏 请 一 律 取 消 。 各 路 以 十 馀 年 之 经 营 , 千 数 百 万 之 筹 集 , 一 旦 尽 取 诸 其 怀 而 夺 之 。 而 所 订 借 款 合 同 , 利 率 之 高 , 虚 折 之 多 , 抵 押 之 钜 , 债 权 之 重 , 又 著 著 失 败 , 予 人 口 实 。 各 省 人 民 , 痛 念 前 劳 , 怵 心 后 祸 , 宜 其 奔 走 骇 告 , 岌 岌 若 不 终 日 也 。 查 给 事 中 石 长 信 之 请 定 幹 路 、 枝 路 办 法 , 在 四 月 初 七 日 ; 邮 传 部 之 覆 奏 , 宣 布 国 有 政 策 , 在 十 一 日 ; 而 借 款 合 同 之 签 押 , 在 二 十 二 日 。 似 政 策 之 改 定 , 实 缘 借 款 而 发 生 也 者 。 举 办 此 等 大 事 , 乃 平 时 漫 无 布 置 , 出 以 猝 遽 如 此 , 反 使 朝 廷 减 轻 民 累 之 恉 晦 没 不 彰 。 而 复 不 能 审 慎 临 机 , 强 令 宜 归 工 程 每 月 工 项 仍 由 川 款 开 支 , 实 与 五 月 二 十 一 日 上 谕 ‘ 川 路 仍 存 七 百 馀 万 , 原 否 入 股 , 或 办 实 业 , 并 听 其 便 ’ 等 语 大 相 违 背 。 必 欲 使 我 皇 上 体 恤 商 民 之 恩 , 壅 遏 之 不 使 下 逮 , 陷 朝 廷 以 不 信 , 示 天 下 以 可 疑 , 群 起 抵 抗 , 何 怪 其 然 。 幸 以 国 家 三 百 年 来 深 仁 厚 泽 , 沦 浃 人 心 , 故 虽 众 怨 交 集 於 盛 宣 怀 , 终 无 敢 有 归 怨 朝 廷 者 。 比 闻 川 省 风 潮 日 烈 , 皆 以 盛 宣 怀 丧 权 误 国 , 欲 得 而 甘 心 。 月 馀 以 来 , 屡 开 全 省 股 东 大 会 , 每 次 到 者 近 万 人 , 誓 与 路 为 存 亡 , 在 场 之 人 无 不 为 之 泣 下 。 合 十 馀 州 县 地 方 , 并 相 约 不 纳 钱 粮 , 不 上 捐 输 , 学 堂 停 课 , 商 民 罢 市 。 各 户 恭 设 先 皇 帝 灵 位 , 朝 夕 痛 哭 , 人 无 乐 生 之 心 , 士 怀 必 死 之 志 , 愁 惨 萧 条 , 如 经 大 劫 , 至 可 怜 念 。 夫 今 日 皇 皇 失 所 之 穷 民 , 皆 国 家 { 袁 皿 } 々 在 疚 之 赤 子 , 情 形 狼 狈 至 此 , 我 皇 上 闻 之 , 必 有 恻 然 动 念 者 。 若 不 亟 为 拯 救 , 万 一 相 持 不 解 , 稍 延 时 日 , 或 有 不 轨 之 徒 , 从 中 鼓 煽 , 强 者 并 命 於 寻 仇 , 弱 者 绝 望 於 逃 死 , 众 志 一 睽 , 全 体 瓦 解 , 终 非 国 家 福 也 。 现 在 湘 、 鄂 争 路 , 馀 波 尚 未 大 熄 , 而 雨 水 为 灾 , 几 近 十 省 , 盗 匪 成 群 , 流 亡 遍 野 。 若 川 省 小 有 风 鹤 之 警 , 恐 由 滇 、 藏 以 至 沿 江 、 沿 海 , 必 有 起 而 应 之 者 , 其 为 患 又 岂 止 於 路 不 能 收 而 已 。 顷 者 我 皇 上 谕 派 鄂 、 粤 、 川 、 湘 等 省 督 抚 , 令 於 所 辖 境 内 铁 路 事 宜 各 得 会 同 办 理 。 盛 宣 怀 刚 愎 自 用 , 不 洽 舆 情 , 已 可 概 见 , 应 如 何 惩 处 , 以 儆 将 来 。 至 川 民 争 议 , 久 悬 不 断 , 终 虑 酿 成 钜 变 。 应 责 成 督 办 、 会 办 各 大 臣 , 酌 度 情 形 , 妥 速 维 持 , 以 息 众 喙 。 ” 时 宣 怀 入 为 邮 传 大 臣 , 幹 路 收 归 国 有 、 及 息 借 外 债 筑 路 、 处 分 四 省 路 股 , 实 主 其 事 , 故 善 同 及 之 , 语 至 切 直 。疏 入 不 省 。 而 川 省 温 江 等 十 馀 州 县 民 团 , 每 起 数 千 或 万 人 , 所 至 焚 掠 , 势 极 猖 獗 。 大 军 击 退 之 , 旋 据 崇 庆 、 新 津 、 彭 山 , 而 嘉 定 、 灌 县 相 继 失 陷 。 邛 州 军 队 譁 变 , 汶 川 县 署 被 毁 , 命 湘 、 鄂 、 陕 诸 军 赴 援 。 会 鄂 事 起 , 川 乱 愈 亟 , 以 岑 春 煊 为 川 督 , 而 川 省 旋 为 民 军 所 据 , 端 方 、 赵 尔 丰 均 及 於 难 。 乃 罢 盛 宣 怀 以 谢 川 人 , 而 国 事 已 不 可 为 矣 。盖 论 办 路 之 优 劣 , 官 办 则 筹 款 易 、 竣 工 速 , 自 非 商 办 可 及 。 而 外 债 之 亏 耗 , 大 权 之 旁 落 , 弊 害 孔 多 , 亦 远 过 於 商 路 。 惟 京 张 铁 路 , 以 京 奉 馀 利 举 办 , 詹 天 佑 躬 亲 其 役 , 丝 毫 不 假 外 人 , 允 为 中 国 自 办 之 路 。 而 鄂 之 铁 厂 , 制 钢 轨 以 应 全 国 造 路 之 需 , 挽 回 大 利 , 尤 为 不 鲜 。 统 计 官 办 之 路 : 京 汉 长 二 千 六 百 三 十 里 , 资 本 金 一 万 万 零 五 百 六 十 二 万 八 千 馀 元 。 京 奉 长 二 千 二 百 四 十 六 里 , 资 本 金 五 千 零 八 十 八 万 四 千 馀 元 。 津 浦 长 一 千 八 百 六 十 三 里 , 资 本 金 八 千 零 四 十 九 万 馀 元 。 京 张 长 五 百 四 十 六 里 , 资 本 金 一 千 零 三 十 二 万 馀 元 。 沪 宁 长 七 百 二 十 五 里 , 资 本 金 三 千 六 百 五 十 三 万 馀 元 。 正 太 长 六 百 二 十 三 里 , 资 本 金 二 千 三 百 十 二 万 六 千 馀 元 。 汴 洛 长 四 百 零 二 里 , 资 本 金 二 千 零 五 十 万 元 。 道 清 长 三 百 三 十 里 , 资 本 金 九 百 五 十 四 万 九 千 馀 元 。 广 九 长 三 百 零 三 里 , 资 本 金 一 千 一 百 六 十 六 万 二 千 馀 元 。 吉 长 长 一 百 四 十 里 , 资 本 金 一 百 二 十 万 三 千 七 百 零 四 元 。 萍 株 长 二 百 零 五 里 , 资 本 金 四 百 六 十 一 万 六 千 馀 元 。 齐 昂 长 五 十 六 里 , 资 本 金 四 十 八 万 八 千 馀 元 。 商 办 之 路 : 浙 江 长 三 百 四 十 二 里 , 资 本 金 一 千 二 百 七 十 八 万 八 千 馀 元 。 新 宁 长 二 百 六 十 里 , 资 本 金 四 百 零 八 万 九 千 馀 元 。 南 浔 长 七 十 七 里 , 资 本 金 三 百 五 十 万 六 千 馀 元 。 福 建 长 二 十 八 里 , 资 本 金 二 百 四 十 二 万 八 千 馀 元 。 潮 汕 长 八 十 三 里 , 资 本 金 三 百 五 十 四 万 六 千 馀 元 。 其 借 外 债 所 筑 各 路 , 惟 京 汉 届 期 赎 归 我 有 , 其 他 则 尚 未 及 云 。◎ 交 通 二△ 轮 船自 西 人 轮 船 之 制 兴 , 有 兵 轮 , 有 商 轮 。 其 始 仅 往 来 东 西 洋 各 国 口 岸 而 已 。 中 国 自 开 埠 通 商 而 后 , 与 英 吉 利 订 江 宁 条 约 , 而 外 轮 得 行 驶 海 上 矣 。 续 与 订 天 津 条 约 , 而 外 轮 得 行 驶 长 江 矣 。 商 旅 乐 其 利 便 , 趋 之 若 鹜 。 於 时 内 江 外 海 之 利 尽 为 所 占 。同 治 十 一 年 , 直 隶 总 督 李 鸿 章 建 议 设 轮 船 招 商 局 , 论 者 谓 妨 河 船 生 计 。 鸿 章 谓 当 咸 丰 间 河 船 三 千 馀 艘 , 今 仅 存 四 百 艘 。 及 今 不 图 , 将 利 权 尽 失 。 请 破 群 议 力 行 之 。 十 三 年 , 鸿 章 又 疏 言 : “ 同 治 间 曾 国 藩 、 丁 日 昌 在 江 苏 督 、 抚 任 , 迭 据 道 员 许 道 身 、 同 知 容 闳 创 议 华 商 造 船 章 程 , 分 运 漕 米 , 兼 揽 客 货 。 曾 经 寄 请 总 理 衙 门 核 准 , 饬 由 江 海 关 道 晓 谕 各 口 商 人 试 办 。 日 久 因 循 , 未 有 成 局 。 同 治 七 年 , 仅 借 用 夹 板 船 运 米 一 次 , 旋 又 中 止 。 本 年 夏 间 , 臣 於 验 收 海 运 之 暇 , 遵 照 总 理 衙 门 函 示 , 商 令 浙 局 总 办 海 运 委 员 知 府 朱 其 昂 酌 拟 轮 船 章 程 。 嗣 以 现 在 官 造 轮 船 内 并 无 商 船 可 领 , 各 省 在 沪 殷 商 , 或 自 置 轮 船 行 驶 各 埠 , 或 挟 资 本 依 附 西 商 之 籍 。 若 中 国 自 立 招 商 局 , 则 各 商 所 有 轮 船 股 本 必 渐 归 官 局 , 似 足 顺 商 情 而 强 国 体 。 拟 请 先 行 试 办 招 商 , 为 官 商 浃 洽 地 步 。 俟 商 船 造 成 , 即 可 随 时 添 补 , 推 广 通 行 。 又 海 运 米 石 , 本 届 江 浙 沙 宁 船 不 敷 , 应 请 以 商 船 分 运 , 以 补 沙 宁 之 不 足 。 将 来 米 数 愈 增 , 可 无 缺 船 之 患 。 请 照 户 部 核 准 练 饷 制 钱 借 给 苏 、 浙 典 章 , 准 商 等 借 领 二 十 万 缗 , 以 作 设 局 商 本 , 仍 预 缴 息 钱 助 赈 。 所 有 盈 亏 , 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 当 令 朱 其 昂 回 沪 设 局 招 商 。 商 人 争 先 入 股 , 现 已 购 集 坚 捷 轮 船 三 艘 。 经 臣 咨 商 浙 江 督 抚 臣 饬 拨 明 年 漕 米 二 十 万 石 , 由 招 商 轮 船 运 津 , 其 水 脚 耗 米 等 项 , 悉 照 沙 宁 船 定 章 。 至 揽 载 货 物 , 报 关 纳 税 , 仍 照 新 关 章 程 , 以 免 藉 口 。 若 从 此 轮 船 畅 行 , 庶 使 我 内 江 外 海 之 利 不 致 为 洋 人 占 尽 , 其 关 於 国 计 民 生 者 实 非 浅 鲜 。 ” 疏 入 , 报 可 。先 是 闽 厂 专 为 制 造 兵 轮 而 设 。 学 士 宋 晋 言 糜 款 过 钜 , 议 请 罢 之 。 事 下 , 鸿 章 力 持 不 可 。 略 言 : “ 欧 洲 诸 国 闯 入 中 国 边 界 腹 地 , 无 不 款 关 而 求 互 市 。 海 外 之 险 , 有 兵 船 巡 防 , 而 我 与 彼 可 共 分 之 。 长 江 及 各 海 口 之 利 , 有 轮 船 转 运 , 而 我 与 彼 亦 共 分 之 。 或 不 至 让 洋 人 独 擅 其 利 与 险 , 而 浸 至 反 客 为 主 也 。 ” 又 言 : “ 沿 江 沿 海 各 省 , 不 准 另 行 购 雇 西 洋 轮 船 。 若 有 所 需 , 令 其 自 向 闽 、 沪 两 厂 商 拨 订 制 。 至 载 货 轮 船 , 与 兵 船 规 制 迥 异 。 闽 厂 现 造 之 船 , 商 船 皆 不 合 用 。 曾 国 藩 前 饬 沪 厂 造 兵 船 外 , 另 造 商 船 四 五 艘 。 闽 厂 似 亦 可 间 造 商 船 , 以 资 华 商 雇 领 。 现 与 曾 国 藩 筹 议 , 中 国 殷 商 每 不 原 与 官 交 涉 , 且 各 口 岸 生 意 已 被 洋 商 占 尽 。 华 商 领 官 船 , 另 树 一 帜 , 洋 人 势 必 挟 重 赀 以 倾 夺 , 则 须 华 商 自 立 公 司 , 自 建 行 栈 , 自 筹 保 险 , 本 钜 用 繁 , 初 办 恐 亦 无 利 可 图 。 若 行 之 既 久 , 添 造 与 租 领 稍 多 , 乃 有 利 益 。 闻 华 商 原 领 者 , 必 准 其 兼 运 漕 粮 , 方 有 专 门 生 意 , 不 至 为 洋 商 排 挤 。 将 来 各 厂 商 船 造 有 成 数 , 再 请 敕 下 总 理 衙 门 , 商 饬 各 省 筹 办 。 ” 疏 上 , 下 所 司 议 行 。是 年 冬 , 招 商 局 成 立 , 以 知 府 朱 其 昂 主 其 事 , 道 员 盛 宣 怀 佐 之 。 其 昂 以 道 员 胡 光 墉 、 李 振 玉 等 招 徕 商 股 , 入 赀 者 极 为 踊 跃 , 宣 怀 亦 援 粤 人 唐 廷 枢 、 徐 润 董 局 事 。 购 船 、 设 械 、 立 埠 , 次 第 经 营 , 悉 属 商 本 , 规 模 觕 具 。 光 绪 元 年 , 鸿 章 奏 奖 其 昂 等 有 差 。 三 年 , 增 购 旗 昌 船 舰 , 始 假 用 直 隶 、 江 苏 、 江 西 、 湖 北 、 东 海 关 官 款 百 九 十 万 两 有 奇 。 初 拟 购 旗 昌 轮 船 , 宣 怀 持 之 最 力 , 需 银 二 百 数 十 万 两 。 商 本 无 几 , 不 足 以 应 。 宣 怀 以 国 防 大 计 、 江 海 利 源 之 说 , 力 陈 於 江 督 沈 葆 桢 。 葆 桢 为 所 动 , 拨 银 百 万 以 济 , 论 者 咸 谓 是 举 为 失 计 , 至 以 “ 旗 昌 弃 垂 敝 之 裘 , 得 值 另 制 新 衣 , 期 於 適 体 ” 为 喻 。 事 后 募 集 商 股 , 应 者 寥 寥 , 仅 得 银 四 万 者 以 此 也 。 御 史 董 俊 翰 言 : “ 招 商 局 每 月 亏 至 五 六 万 两 。 致 亏 之 由 , 因 置 船 过 多 , 轮 车 行 驶 , 经 费 过 钜 , 必 须 一 船 得 一 船 之 用 , 方 可 无 虞 折 耗 。 闻 商 局 各 船 揽 载 之 资 , 不 敷 经 费 , 船 多 货 少 。 刻 下 既 未 能 遽 赴 外 洋 各 国 , 以 广 收 贸 易 之 利 , 祗 宜 量 为 变 置 , 使 所 出 之 数 不 至 浮 於 所 入 也 。 ” 六 年 , 祭 酒 王 先 谦 请 整 顿 招 商 局 务 , 语 涉 宣 怀 。 疏 下 江 督 刘 坤 一 , 言 宣 怀 於 购 旗 昌 轮 船 时 , 声 言 有 商 款 百 馀 万 , 实 无 所 有 , 有 意 欺 谩 , 冀 获 酬 金 , 请 夺 宣 怀 职 。 复 请 以 官 款 概 作 官 股 , 以 其 赢 馀 作 海 防 经 费 。 疏 入 , 均 不 报 。招 商 局 所 假 官 帑 , 至 光 绪 六 年 , 应 分 期 拔 还 。 乃 偿 已 逾 半 , 复 假 洋 债 。 鸿 章 言 兼 筹 并 顾 , 招 商 局 力 有 未 逮 , 请 先 偿 洋 债 , 后 及 官 帑 , 格 於 部 议 。 嗣 以 递 年 清 还 , 而 商 股 尚 达 四 百 万 两 焉 。 当 招 商 开 办 之 初 , 仅 轮 船 三 艘 。 嗣 承 领 闽 、 沪 两 厂 , 购 之 英 国 , 增 至 十 二 艘 。 迨 购 入 旗 昌 轮 船 十 八 艘 , 遂 与 英 商 太 古 、 怡 和 并 称 三 公 司 。 赀 本 过 钜 , 收 入 转 微 。是 年 , 以 言 官 劾 奏 招 商 局 办 理 毫 无 实 济 , 请 饬 认 真 整 顿 , 谕 李 鸿 章 及 江 督 吴 元 炳 澈 查 。 鸿 章 等 奏 言 : “ 轮 船 招 商 局 之 设 , 乃 各 商 集 股 , 自 行 经 理 , 已 於 创 办 之 初 奏 明 , 盈 亏 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 轮 船 商 务 牵 涉 洋 务 , 更 不 便 由 官 任 之 , 与 他 项 设 立 官 局 开 支 公 款 者 , 迥 不 相 同 。 惟 此 举 为 收 回 中 国 利 权 , 事 体 重 大 , 故 须 官 为 扶 持 , 并 酌 借 官 帑 , 以 助 商 力 之 不 足 。 光 绪 三 年 冬 曾 将 商 局 事 宜 筹 画 整 顿 复 奏 , 并 饬 江 海 、 津 海 两 关 道 , 於 每 年 结 帐 , 就 近 分 赴 沪 洋 各 局 清 查 帐 目 , 如 有 隐 冒 , 据 实 奏 请 参 赔 。 数 年 以 来 , 虽 有 英 商 太 古 、 怡 和 洋 行 极 力 倾 挤 , 而 局 事 尚 足 相 持 , 官 帑 渐 可 拔 还 。 复 先 承 运 京 仓 漕 米 、 各 省 赈 粮 , 不 下 数 百 万 石 , 徵 兵 调 饷 、 解 送 官 物 军 械 者 , 源 源 不 绝 , 岂 得 谓 於 国 事 毫 无 实 济 ? 其 揽 载 客 货 , 以 及 出 入 款 目 , 责 成 素 习 商 业 之 道 员 唐 廷 枢 、 徐 润 总 理 其 事 , 每 年 结 帐 后 , 分 晰 开 列 清 册 , 悉 听 入 本 各 商 阅 看 稽 查 。 若 局 中 稍 有 弊 端 , 则 众 商 不 待 官 查 , 必 已 相 率 追 控 。 而 自 开 办 至 今 , 并 无 入 股 商 人 控 告 者 。 现 值 漕 运 揽 载 吃 紧 之 时 , 若 纷 纷 调 簿 清 查 , 不 特 市 面 徒 滋 摇 惑 , 生 意 难 以 招 徕 ; 且 洋 商 嫉 忌 方 深 , 更 必 乘 机 倾 挤 , 冀 遂 其 把 持 专 利 之 谋 , 殊 於 中 国 商 务 大 局 有 碍 。 总 之 , 商 局 关 系 国 课 最 重 , 而 各 关 各 纳 税 课 , 丝 毫 无 亏 , 所 借 官 款 由 商 局 运 漕 水 脚 分 年 扣 还 , 公 款 已 归 有 着 , 其 各 商 股 本 盈 亏 , 应 如 前 奏 , 全 归 商 认 , 与 官 无 涉 。 应 俟 每 年 结 帐 时 , 照 案 由 沪 、 津 两 关 道 就 近 清 查 , 以 符 定 章 。 ” 疏 入 , 报 闻 。十 一 月 , 学 士 梅 启 照 言 : “ 招 商 局 自 归 并 旗 昌 轮 船 , 各 国 轮 船 之 利 渐 减 , 然 祗 在 香 港 、 福 州 、 宁 波 、 上 海 、 天 津 、 牛 庄 、 长 江 等 处 码 头 , 不 如 推 广 , 竟 令 其 赴 东 西 洋 各 国 。 请 饬 南 北 洋 大 臣 , 督 令 局 员 , 酌 派 丰 顺 、 保 大 等 船 , 先 赴 东 洋 试 行 。 行 之 有 效 , 渐 及 於 西 洋 , 则 贸 迁 有 无 之 利 , 中 外 分 之 。 ” 明 年 , 祭 酒 王 先 谦 亦 以 为 言 。 均 下 所 司 核 议 。 先 是 招 商 局 船 驶 往 新 嘉 坡 、 小 吕 宋 、 日 本 等 处 , 不 足 与 外 轮 竞 利 , 寻 即 停 罢 。 嗣 遣 和 众 船 往 夏 威 仁 国 之 檀 香 山 、 美 之 旧 金 山 两 埠 , 华 人 麕 集 , 航 业 颇 振 。 因 复 遣 美 富 船 往 。 而 各 国 商 业 , 英 为 巨 擘 。 七 年 , 粤 人 梁 云 汉 等 设 肇 兴 公 司 於 伦 敦 , 船 政 大 臣 黎 兆 棠 实 倡 斯 议 。 鸿 章 疏 言 : “ 西 洋 富 强 之 策 , 商 务 与 船 政 互 相 表 里 。 以 兵 船 之 力 卫 商 船 , 必 先 以 商 船 之 税 养 兵 船 , 则 整 顿 尤 为 急 务 。 迩 者 各 国 商 船 争 赴 中 国 , 计 每 年 进 出 口 货 价 约 银 二 万 万 两 以 外 。 洋 商 所 逐 什 一 之 利 , 已 不 下 数 千 万 两 , 以 十 年 计 之 , 则 数 万 万 两 。 此 皆 中 国 之 利 , 有 往 无 来 者 也 。 故 当 商 务 未 兴 之 前 , 各 国 原 可 闭 关 自 治 。 逮 风 气 大 开 , 既 不 能 拒 之 使 不 来 , 惟 有 自 扩 利 源 , 劝 令 华 商 出 洋 贸 易 , 庶 土 货 可 畅 销 , 洋 商 可 少 至 , 而 中 国 利 权 亦 可 逐 渐 收 回 。 前 此 招 商 局 轮 船 尝 驶 往 新 嘉 坡 、 小 吕 宋 、 越 南 等 埠 揽 载 。 近 年 和 众 、 美 富 等 船 分 驶 夏 威 仁 国 之 檀 香 山 、 美 国 之 旧 金 山 , 载 运 客 货 , 究 止 小 试 其 端 , 尚 未 厚 集 其 力 。 英 国 伦 敦 为 通 商 第 一 都 会 , 并 无 华 商 前 往 。 黎 兆 棠 志 在 匡 时 , 久 有 创 立 公 司 之 议 , 尽 心 提 倡 , 力 为 其 难 。 现 既 粗 定 规 模 , 自 当 因 势 利 导 , 期 於 必 成 。 ” 报 闻 。十 年 , 法 人 来 扰 , 海 疆 不 靖 , 股 商 汹 惧 , 局 船 虑 为 劫 夺 , 以 银 五 百 二 十 五 万 两 暂 售 之 旗 昌 行 主 。 事 平 收 回 , 复 增 置 江 新 、 新 昌 、 新 康 、 新 铭 各 舰 。 而 沈 没 朽 敝 者 , 不 一 而 足 , 其 后 共 达 二 十 九 艘 云 。 十 二 年 , 鄂 督 张 之 洞 遣 总 兵 王 荣 和 至 南 洋 , 筹 办 捐 船 护 商 事 项 。 宣 统 三 年 , 设 商 船 学 校 於 吴 淞 。 凡 此 皆 为 扩 充 航 业 之 张 本 , 而 局 船 行 驶 外 洋 之 利 , 终 不 能 与 各 国 争 衡 也 。招 商 局 之 设 , 本 为 挽 回 江 海 已 失 航 利 。 开 办 之 始 , 即 知 为 洋 商 所 嫉 , 而 弥 补 之 策 , 首 在 分 运 苏 、 浙 漕 米 , 嗣 更 推 之 鄂 、 赣 、 江 、 安 。 而 滇 之 铜 斤 , 蜀 之 灯 木 , 江 、 浙 之 采 办 官 物 , 直 、 晋 之 赈 粮 , 胥 由 局 船 经 营 其 事 。 光 绪 十 一 年 , 道 员 叶 廷 眷 复 条 上 扶 持 商 局 运 鄂 茶 、 鄂 盐 , 增 加 运 漕 水 脚 诸 策 。 事 下 直 督 李 鸿 章 。 先 是 局 船 运 漕 , 石 银 五 钱 有 奇 。 嗣 英 、 美 人 揽 运 , 故 廉 其 值 , 商 局 运 费 因 之 减 少 , 势 益 不 支 。 鸿 章 请 稍 增 益 之 , 格 部 议 , 不 果 行 。 盖 招 商 局 自 开 办 以 来 , 局 中 之 侵 蚀 与 局 外 之 倾 挤 , 所 有 资 力 颇 虞 亏 耗 。 商 股 不 足 , 贷 及 官 款 , 继 以 洋 债 。 当 事 者 日 言 维 持 补 救 之 策 , 裨 益 实 鲜 , 而 以 用 款 浮 滥 , 复 屡 为 言 官 所 劾 。 至 是 部 臣 疏 言 : “ 三 代 之 治 法 , 贵 本 而 抑 末 , 重 农 而 贱 商 , 从 古 商 务 未 尝 议 於 朝 廷 。 海 上 互 市 以 来 , 论 者 乃 竞 言 商 政 。 窃 谓 商 者 逐 什 一 之 利 , 以 厚 居 积 、 权 子 母 为 事 者 也 。 厚 居 积 , 必 月 计 之 有 馀 ; 权 子 母 , 必 求 倍 入 之 息 。 若 计 存 本 则 日 亏 , 问 子 母 则 无 著 , 甚 且 称 贷 乞 假 以 补 不 足 , 犹 号 於 众 曰 ‘ 此 吾 致 富 之 术 也 ’ , 有 是 理 乎 ? 尝 见 富 商 大 贾 , 必 择 忠 信 之 人 以 主 会 计 。 其 入 有 经 , 其 出 有 节 。 守 馀 一 馀 三 之 法 , 核 实 厚 积 , 乃 能 久 远 。 若 主 计 不 得 其 人 , 生 之 者 寡 , 食 之 者 众 , 取 之 无 度 , 用 之 无 节 , 不 旋 踵 而 终 窭 。 用 人 理 财 之 道 , 与 政 通 矣 。 前 者 李 鸿 章 、 沈 葆 桢 创 立 此 局 , 谋 深 虑 远 , 实 为 经 国 宏 谋 , 固 为 收 江 海 之 利 , 与 洋 商 争 衡 , 转 贫 为 富 、 转 弱 为 强 之 机 , 尽 在 此 举 。 乃 招 商 局 十 馀 年 来 , 不 特 本 息 不 增 , 而 官 款 、 洋 债 , 欠 负 累 累 , 岂 谋 之 不 臧 哉 ? 稽 之 案 牍 , 证 之 人 言 , 知 所 谓 利 权 , 上 不 在 国 , 下 不 在 商 , 尽 归 於 中 饱 之 员 绅 。 如 唐 廷 枢 、 朱 其 昂 之 被 参 於 前 , 徐 润 、 张 鸿 禄 之 败 露 於 后 , 皆 其 明 证 。 主 计 之 不 得 其 人 , 出 入 之 经 , 不 能 讲 求 撙 节 , 又 安 得 以 局 本 亏 折 , 诿 之 於 海 上 用 兵 耶 ? 商 局 既 拨 有 官 款 , 又 津 贴 以 漕 运 水 脚 , 减 免 於 货 税 , 其 岁 入 岁 出 之 款 , 即 应 官 为 稽 察 。 请 饬 下 南 北 洋 大 臣 , 将 局 中 现 存 江 海 轮 若 干 只 , 码 头 几 处 , 委 员 商 董 衔 名 , 及 运 脚 支 销 , 分 别 造 报 。 此 后 总 办 如 非 其 人 , 原 保 大 臣 应 即 议 处 。 ” 报 可 。 然 管 理 招 商 局 之 权 , 始 终 属 之 直 隶 总 督 , 部 臣 无 从 过 问 。 迨 三 十 三 年 , 商 局 与 英 商 怡 和 、 太 古 订 利 益 均 享 之 约 , 始 免 互 相 倾 挤 , 而 其 利 渐 著 。 此 招 商 局 办 理 之 大 略 情 形 也 。招 商 轮 船 航 行 各 埠 , 悉 自 沪 始 。 驶 行 长 江 者 曰 江 轮 , 驶 行 海 洋 者 曰 海 轮 。 停 泊 口 岸 , 大 小 不 一 , 惟 商 务 殷 阗 之 所 , 设 货 栈 焉 。 以 故 上 海 设 总 栈 , 而 苏 之 镇 江 、 南 京 , 皖 之 芜 湖 , 赣 之 九 江 , 鄂 之 汉 口 , 浙 之 宁 波 、 温 州 , 闽 之 福 州 、 汕 头 , 粤 之 广 州 、 香 港 , 鲁 之 烟 台 , 奉 之 营 口 , 直 之 塘 沽 、 天 津 , 皆 设 行 栈 , 而 通 州 以 漕 运 所 关 , 亦 设 栈 焉 。 江 轮 、 海 轮 , 时 统 名 之 为 大 轮 。 其 与 大 轮 并 行 於 内 江 外 海 , 或 驶 行 大 轮 所 不 能 达 之 处 , 则 有 小 轮 。 光 绪 初 , 商 置 小 轮 之 行 驶 , 仅 限 於 通 商 口 岸 。 十 年 , 明 申 禁 令 , 小 轮 不 得 擅 入 内 河 。 官 商 雇 用 , 须 江 海 关 给 照 乃 可 。 然 祗 限 於 苏 杭 之 间 。 其 输 运 客 货 、 驶 入 江 北 内 河 者 , 皆 在 所 禁 。十 六 年 , 詹 事 志 锐 疏 请 各 省 试 行 小 轮 。 总 署 王 大 臣 议 以 为 不 可 。 护 湘 抚 沈 晋 祥 言 : “ 湘 民 沿 河 居 住 , 操 舟 为 业 者 , 实 繁 有 徒 。 自 上 海 通 商 以 后 , 仅 有 淮 盐 一 项 , 尚 可 往 来 装 运 , 其 馀 货 物 , 多 由 轮 船 载 送 , 湘 省 民 船 祗 能 行 抵 江 、 汉 而 止 , 舵 工 水 手 失 业 者 多 。 今 再 加 以 小 轮 行 驶 内 河 , 诚 如 总 理 衙 门 原 奏 所 云 , 必 至 夺 民 船 之 利 , 有 碍 小 民 生 计 。 ” 江 督 刘 坤 一 亦 言 小 轮 行 驶 内 河 , 流 弊 滋 多 , 碍 民 生 , 妨 国 课 , 病 地 方 , 请 严 禁 之 。 俱 如 所 请 。初 , 外 轮 行 驶 长 江 , 由 沪 至 汉 口 而 止 。 二 十 一 年 , 马 关 约 成 , 许 日 轮 一 自 汉 口 达 宜 昌 , 更 溯 江 上 至 重 庆 , 一 自 上 海 入 运 河 以 抵 苏 、 杭 , 於 时 朝 旨 始 许 华 商 小 轮 於 苏 杭 间 行 驶 。 而 江 督 张 之 洞 更 推 广 其 航 行 之 路 於 镇 江 、 江 宁 、 清 江 浦 及 赣 之 鄱 阳 。 二 十 四 年 , 长 江 通 商 约 成 , 而 通 州 芦 泾 港 、 泰 兴 天 星 桥 、 湖 北 荆 河 口 悉 定 为 洋 轮 上 下 搭 客 处 , 而 桂 之 西 江 、 直 之 白 河 、 沈 之 辽 河 、 松 花 江 , 亦 先 后 许 外 轮 行 驶 。 迨 中 英 马 凯 约 成 , 更 及 於 粤 之 北 江 、 东 江 。 与 英 、 日 订 内 港 行 轮 章 程 , 凡 内 地 水 道 , 外 轮 悉 攫 得 行 驶 之 权 , 於 是 向 之 华 商 小 轮 不 得 行 驶 各 地 , 始 一 律 弛 禁 焉 。 江 、 浙 、 闽 、 粤 轮 船 公 司 次 第 设 立 , 转 输 客 货 , 人 称 便 捷 。 特 以 洋 商 创 始 於 前 , 华 商 瞠 乎 其 后 , 而 跌 价 倾 挤 , 时 有 所 闻 , 欲 求 赢 利 , 盖 綦 难 矣 。三 十 年 , 商 部 参 议 王 清 穆 言 : “ 植 商 业 之 基 础 , 莫 如 内 河 航 政 一 事 。 凡 铁 路 之 尚 未 通 者 , 可 藉 航 路 控 接 之 , 凡 轨 路 所 不 能 达 者 , 可 由 航 路 转 输 之 。 江 、 鄂 诸 省 , 若 汉 湘 , 若 九 南 , 若 镇 扬 、 镇 浦 、 苏 杭 、 苏 沪 、 常 镇 各 航 路 , 四 通 八 达 , 往 往 为 外 人 所 经 营 , 其 公 司 多 不 过 数 万 金 , 视 轨 路 之 动 需 千 百 万 者 , 难 易 迥 殊 , 华 商 之 力 尚 能 兴 办 , 洵 为 今 日 切 要 之 举 。 请 饬 各 省 有 航 路 处 所 , 於 华 商 轮 船 公 司 亟 予 保 护 。 未 设 者 , 提 倡 筹 办 。 ” 报 可 。 自 是 小 轮 公 司 渐 推 渐 广 , 闽 、 粤 滨 海 之 区 , 轮 樯 如 织 , 随 处 可 通 。 直 则 有 往 来 安 东 、 天 津 、 大 连 、 营 口 、 牛 庄 、 烟 台 、 龙 口 、 义 马 岛 、 威 海 卫 、 海 参 崴 之 小 轮 , 苏 则 有 往 来 镇 江 、 清 江 浦 、 通 州 、 海 门 、 上 海 、 苏 、 杭 、 江 宁 、 扬 州 、 六 合 之 小 轮 , 皖 则 有 往 来 芜 湖 、 庐 州 、 安 庆 、 宁 国 、 巢 县 之 小 轮 , 赣 则 有 往 来 南 昌 、 九 江 、 吴 城 、 湖 口 、 丰 城 、 樟 树 镇 、 吉 安 、 饶 州 之 小 轮 , 湘 、 鄂 则 有 往 来 汉 口 、 黄 州 、 沙 市 、 宜 昌 、 武 昌 、 嘉 鱼 、 长 沙 、 株 州 、 常 德 、 咸 宁 、 岳 州 、 湘 潭 、 益 阳 、 仙 桃 镇 、 老 河 口 之 小 轮 , 桂 则 有 往 来 梧 州 、 南 宁 、 贵 县 、 柳 州 之 小 轮 , 浙 则 有 往 来 宁 波 、 温 州 、 穿 山 、 定 海 、 象 山 、 宁 海 、 台 州 、 海 门 、 沈 家 门 、 普 陀 山 、 馀 姚 、 西 坞 、 瑞 安 、 平 望 、 震 泽 、 南 浔 之 小 轮 , 川 则 有 往 来 宜 昌 、 重 庆 、 嘉 定 、 叙 府 之 小 轮 , 各 公 司 盈 亏 不 一 , 而 航 路 四 达 , 商 旅 便 之 , 实 与 江 海 大 轮 有 相 辅 而 行 之 利 。 此 外 则 有 各 省 官 用 小 轮 暨 专 用 小 轮 , 是 又 於 商 轮 之 外 特 设 者 也 。三 十 一 年 , 修 撰 张 謇 醵 银 五 十 万 , 设 大 达 轮 步 公 司 於 上 海 。 宣 统 三 年 , 吉 林 巡 抚 陈 昭 常 创 办 吉 林 图 长 航 业 公 司 , 自 沪 越 日 本 长 崎 达 图 们 江 , 以 沪 商 朱 江 募 赀 为 之 。 此 皆 於 招 商 局 外 别 树 一 帜 者 也 。◎ 邦 交 一中 国 古 重 邦 交 。 有 清 盛 时 , 诸 国 朝 聘 , 皆 与 以 礼 。 自 海 道 大 通 而 后 , 局 势 乃 一 变 。 其 始 葡 萄 牙 、 和 兰 诸 国 , 假 一 席 之 地 , 迁 居 贸 易 , 来 往 粤 东 ; 英 、 法 、 美 、 德 诸 大 国 连 袂 偕 来 , 鳞 萃 羽 集 , 其 意 亦 仅 求 通 市 而 已 。 洎 乎 道 光 己 亥 , 禁 烟 衅 起 , 仓 猝 受 盟 , 於 是 畀 英 以 香 港 , 开 五 口 通 商 。 嗣 后 法 兰 西 、 美 利 坚 、 瑞 典 、 那 威 相 继 立 约 , 而 德 意 志 、 和 兰 、 日 斯 巴 尼 亚 、 义 大 里 、 奥 斯 马 加 、 葡 萄 牙 、 比 利 时 均 援 英 、 法 之 例 , 订 约 通 商 , 海 疆 自 此 多 事 矣 。 俄 罗 斯 订 约 在 康 熙 二 十 八 年 , 较 诸 国 最 先 , 日 本 订 约 在 同 治 九 年 , 较 诸 国 最 后 , 中 国 逼 处 强 邻 , 受 祸 尤 烈 。 其 他 若 秘 鲁 、 巴 西 、 刚 果 、 墨 西 哥 诸 小 邦 , 不 过 尾 随 大 国 之 后 , 无 他 志 也 。 咸 丰 庚 申 之 役 , 联 军 入 都 , 乘 舆 出 狩 , 其 时 英 、 法 互 起 要 求 , 当 事 诸 臣 不 敢 易 其 一 字 , 讲 成 增 约 , 其 患 日 深 。 至 光 绪 甲 午 马 关 之 约 , 丧 师 割 地 , 忍 辱 行 成 , 而 列 强 据 利 益 均 霑 之 例 , 乘 机 攘 索 , 险 要 尽 失 。 其 尤 甚 者 , 则 定 有 某 地 不 得 让 与 他 国 之 条 , 直 以 中 国 土 疆 视 为 己 有 , 辱 莫 大 焉 。 庚 子 一 役 , 两 宫 播 迁 , 八 国 连 师 , 势 益 不 支 , 其 不 亡 者 幸 耳 。夫 中 国 幅 员 之 广 , 远 轶 前 古 , 幽 陵 、 交 阯 之 众 , 流 沙 、 蟠 木 之 属 , 莫 不 款 关 奉 贽 , 同 我 版 图 。 乃 康 、 乾 以 来 所 力 征 而 经 营 者 , 任 人 蚕 食 , 置 之 不 顾 , 西 则 浩 罕 、 巴 达 克 山 诸 部 失 之 於 俄 , 南 则 越 南 、 缅 甸 失 之 英 、 法 , 东 则 琉 球 、 朝 鲜 失 之 日 本 , 而 朔 边 分 界 , 丧 地 几 近 万 里 , 守 夷 守 境 之 谓 何 , 此 则 尤 令 人 痛 心 而 疾 首 者 也 。 爰 志 各 国 邦 交 始 末 , 以 备 后 人 之 考 镜 焉 。俄 罗 斯俄 罗 斯 , 地 跨 亚 细 亚 、 欧 罗 巴 两 洲 北 境 。 清 初 , 俄 东 部 有 罗 刹 者 , 由 东 洋 海 岸 收 毳 矿 之 贡 , 抵 黑 龙 江 北 岸 , 据 雅 克 萨 、 尼 布 楚 二 地 , 树 木 城 居 之 , 侵 扰 诸 部 。 嗣 又 越 兴 安 岭 南 向 , 侵 掠 布 拉 特 乌 梁 海 四 佐 领 。 崇 德 四 年 , 大 兵 再 定 黑 龙 江 , 毁 其 城 , 兵 退 而 罗 刹 复 城 之 。顺 治 中 , 屡 遣 兵 驱 逐 , 以 饷 不 继 而 返 。 十 二 年 及 十 七 年 , 俄 察 罕 汗 两 附 贸 易 人 至 京 奏 书 , 然 不 言 边 界 事 。 康 熙 十 五 年 , 帝 召 见 其 商 人 尼 果 赉 , 贻 书 察 罕 汗 , 令 管 束 罗 刹 , 毋 扰 边 陲 。 既 而 罗 刹 复 肆 扰 , 帝 命 黑 龙 江 将 军 萨 布 素 围 雅 克 萨 城 。 会 荷 兰 贡 使 至 , 乃 赐 书 付 荷 兰 转 达 其 汗 。 二 十 五 年 九 月 , 其 新 察 罕 汗 复 书 至 , 言 : “ 中 国 前 屡 赐 书 , 本 国 无 能 通 解 者 。 今 已 知 边 人 构 衅 之 罪 , 自 当 严 治 , 即 遣 使 臣 诣 边 定 界 , 请 先 释 雅 克 萨 之 围 。 ” 许 之 , 遂 诏 萨 布 素 退 师 。二 十 八 年 冬 十 二 月 , 与 俄 定 黑 龙 江 界 , 立 约 七 条 。 先 是 俄 使 臣 费 岳 多 罗 额 里 克 谢 等 由 陆 路 至 喀 尔 喀 土 谢 图 汗 境 , 文 移 往 复 。 至 是 始 与 领 侍 卫 内 大 臣 索 额 图 等 会 议 於 黑 龙 江 : 一 , 循 乌 伦 穆 河 相 近 格 尔 必 齐 河 上 游 之 石 大 兴 安 岭 以 至 於 海 , 凡 山 南 流 入 黑 龙 江 之 溪 河 尽 属 中 国 , 山 北 溪 河 尽 属 俄 。 一 , 循 流 入 黑 龙 江 之 额 尔 古 讷 河 为 界 , 南 岸 尽 属 中 国 , 北 岸 尽 属 俄 。 乃 归 中 国 雅 克 萨 、 尼 布 楚 二 城 。 定 市 於 喀 尔 喀 东 部 之 库 伦 。 立 石 於 黑 龙 江 两 岸 , 刊 泐 会 议 条 款 , 用 满 、 汉 、 拉 提 诺 、 蒙 古 、 俄 罗 斯 五 体 文 字 。 是 为 尼 布 楚 条 约 。 自 后 贸 易 之 使 每 岁 间 岁 一 至 , 未 尝 稍 违 节 制 。三 十 三 年 , 遣 使 入 贡 。 时 有 二 犯 逃 入 俄 , 俄 遣 人 送 回 , 理 藩 院 行 文 奖 之 , 遂 复 遣 使 入 贡 。 帝 阅 其 章 奏 , 谕 大 学 士 曰 : “ 外 藩 朝 贡 , 虽 属 盛 事 , 恐 传 至 后 世 , 未 必 不 因 此 反 生 事 端 。 总 之 , 中 国 安 宁 则 外 衅 不 作 , 故 当 以 培 养 元 气 为 根 本 要 务 。 ” 三 十 九 年 , 遣 使 赍 表 至 。雍 正 五 年 秋 九 月 , 与 俄 订 恰 克 图 互 市 界 约 十 一 条 。 俄 察 罕 汗 卒 后 , 其 妃 代 临 朝 , 为 叩 肯 汗 。 遣 使 臣 萨 瓦 暨 俄 官 伊 立 礼 , 与 理 藩 院 尚 书 图 礼 善 、 喀 尔 喀 亲 王 策 凌 在 恰 克 图 议 定 。 喀 尔 喀 北 界 , 自 楚 库 河 以 西 , 沿 布 尔 固 特 山 至 博 移 沙 岭 为 两 国 边 境 , 而 互 市 於 恰 克 图 。 议 定 , 陈 兵 鸣 炮 , 谢 天 立 誓 。 是 月 , 定 俄 人 来 京 就 学 额 数 。 俄 国 界 近 大 西 洋 者 崇 天 主 教 , 其 南 境 近 哈 萨 克 者 崇 回 教 , 其 东 境 近 蒙 古 者 崇 佛 教 。 康 熙 间 , 尝 遣 人 至 中 国 学 喇 嘛 经 典 , 并 遣 子 弟 入 国 子 监 , 习 满 、 汉 语 言 文 字 , 居 旧 会 同 馆 , 以 满 、 汉 助 教 各 一 人 教 习 之 。 至 是 , 定 俄 人 来 学 喇 嘛 者 , 额 数 六 人 , 学 生 额 数 四 人 , 十 年 更 代 为 例 。乾 隆 二 十 三 年 春 正 月 , 俄 人 献 叛 人 阿 睦 尔 撒 纳 尸 。 初 , 厄 鲁 特 辉 特 部 阿 睦 尔 撒 纳 背 准 噶 尔 来 附 , 帝 封 为 亲 王 , 命 副 定 北 将 军 班 第 征 准 噶 尔 , 降 其 部 众 。 已 复 叛 归 , 逃 入 俄 , 索 之 , 以 渡 河 溺 死 闻 。 既 而 患 痘 死 , 遂 移 尸 至 恰 克 图 来 献 。 未 几 , 厄 鲁 特 台 吉 舍 楞 戕 中 国 都 统 唐 喀 禄 , 叛 逃 入 俄 , 索 之 又 不 与 , 绝 其 恰 克 图 贸 易 。 三 十 年 秋 八 月 , 俄 绰 尔 济 喇 嘛 丹 巴 达 尔 紥 等 请 附 , 又 恐 俄 人 追 索 , 中 国 擒 送 , 遣 人 来 探 。 瑚 图 灵 阿 以 闻 , 帝 命 纳 之 。 三 十 三 年 秋 八 月 , 复 俄 恰 克 图 互 市 , 理 藩 院 设 库 伦 办 事 大 臣 掌 之 。 四 十 四 年 , 再 停 互 市 , 次 年 复 之 。 五 十 四 年 , 又 以 纳 叛 人 闭 市 , 严 禁 大 黄 、 茶 叶 出 口 , 俄 人 复 以 为 请 。 五 十 七 年 , 乃 与 订 恰 克 图 市 约 五 条 。嘉 庆 七 年 秋 七 月 , 喀 尔 喀 亲 王 蕴 端 多 尔 济 请 巡 查 恰 克 图 两 国 边 界 , 帝 命 逾 十 年 与 库 伦 办 事 大 臣 轮 次 往 查 。 十 年 冬 十 二 月 , 俄 商 船 来 粤 请 互 市 , 不 许 。道 光 二 十 五 年 , 俄 进 呈 书 籍 三 百 馀 种 。 二 十 八 年 , 俄 商 船 来 上 海 求 互 市 , 不 许 。 初 嘉 、 道 间 , 俄 由 黑 海 沿 里 海 南 侵 游 牧 各 回 部 。 英 吉 利 既 据 东 南 两 印 度 , 渐 拓 及 温 都 斯 坦 而 北 。 於 是 怱 岭 西 自 布 哈 尔 、 浩 罕 诸 部 皆 并 於 俄 , 夹 恒 河 城 郭 回 国 半 属 於 英 , 英 、 俄 边 界 仅 隔 印 度 歌 士 一 大 山 , 连 年 争 战 。 俄 思 结 援 中 国 , 遣 使 约 中 国 以 兵 二 万 由 缅 甸 、 西 藏 夹 攻 印 度 。 事 未 行 。 英 旋 助 土永利登录网址

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